问题:在跨境旅游与沿边产业加速发展的背景下,中越边境地区人员往来频密、服务需求多元。
游客与务工人员面临语言沟通不畅、信息获取不对称、紧急救助响应链条长等现实难题;同时,劳动争议与消费纠纷的跨境属性更强,若缺少便捷的咨询渠道与调处平台,容易导致“小矛盾”积累为影响体验与秩序的“大问题”。
边境一线还承担着对外开放窗口功能,服务能力与治理水平直接关系到跨境合作区的运行效率与地区形象。
原因:其一,跨境旅游合作区集聚效应显著,客流集中、时段性强,传统分散式服务难以覆盖高峰需求。
其二,跨境务工与旅游活动涉及多部门职责,若协同不足,容易出现“多头受理、重复跑腿”,降低群众获得感。
其三,边境地区语言与文化差异客观存在,单一语种服务难以满足越方游客与务工人员的即时需求。
其四,随着沿边产业园区发展,劳动关系更趋复杂,迫切需要可复制、可持续的跨境权益保障机制。
影响:在中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区核心区域投入运营的“双语工会驿站”,以综合服务区、调解室、健康关爱服务室为支撑,配备空调、饮水、充电、按摩等设施,形成集休憩、咨询、维权于一体的服务阵地,并以中越双语标识提升可达性。
驿站运行后吸引大量游客停靠,累计服务超1.3万人次,成为边境线上可感可及的“暖心窗口”。
更重要的是,驿站将应急救援、心理疏导、母婴服务等纳入服务清单,并把劳动争议调解、游客矛盾纠纷化解、旅游法庭调解等机制性资源嵌入站点,提升了问题处置的前置性与专业度,有助于把风险化解在萌芽状态,优化跨境旅游体验与合作区营商环境。
对策:广西工会以2025年中越建交75周年暨“中越人文交流年”为契机,围绕深化边境地区工会友好合作、助力命运共同体建设,推动交流合作由“业务部门单兵推进”向“全系统动员协同”拓展,由“基础性活动”向“深层次合作”升级,由“低频单项目”向“高密度全方位”转变。
一方面,依托驿站平台完善“工会牵头、多部门协同”的综合服务联动机制,整合翻译、旅游咨询等资源,探索“智能+人工”24小时服务,通过多语言数字化交互提升效率,形成面向中外群体的标准化服务供给。
另一方面,通过搭建技能人才交流平台,把“民生服务”与“发展合作”相衔接。
广西与越南北方边境省份开展职工技术技能交流活动,组织工会工作与技术创新成果展示、主题交流等环节,让一线工匠与技能人才在同台交流中互学互鉴,推动创新成果从展示走向转化,为沿边产业升级与文旅服务提质提供人才支撑。
与此同时,制度化沟通机制成为合作走深走实的重要保障。
广西建立自治区、市、县三级工会外事工作联动报送机制,明确职责、优化协作流程,并与越南边境地区工会商签合作文件,构建“线上+线下”双轨并行的常态化沟通体系:线上依托即时通信形成高效联络网络,线下在边境地区设立实体联络服务点,提升信息互通与快速响应能力。
点对点联络持续增加,为跨境事务的日常协调、纠纷处置和活动组织提供了稳定支撑。
针对沿边产业园区发展中的痛点,探索建立跨境维权相关机制,也为更精准维护中越职工合法权益、稳定劳动关系奠定基础。
前景:从实践看,“双语工会驿站”不仅是便民设施,更是基层治理与对外交流的结合点。
下一步,随着跨境旅游合作区业态丰富、人员往来更趋常态化,驿站服务有望在标准化、数字化与联动化方面持续迭代:在服务内容上向“全周期”延伸,覆盖出行咨询、应急救助、纠纷调解、权益保障等全链条;在运行机制上强化多部门协同与跨境信息互通,提升处置时效;在交流合作上以技能人才互动带动产业协作与服务质量升级。
通过把“看得见的服务”与“摸得着的机制”结合起来,边境地区的开放水平、治理能力与人文交流质量有望实现同步提升。
从提供一杯热茶的休憩站,到赋能跨境发展的合作桥,中越边境工会驿站的演变轨迹,折射出人文交流与制度创新在区域合作中的基础性作用。
这些坐落于国境线上的服务节点,不仅用温暖消融着语言与文化的隔阂,更通过持续的制度化探索,为构建共商共建共享的跨境治理新格局注入实践动能。
当两国劳动者在驿站中共享技术经验,当跨境维权机制为往来人员撑起保护伞,中越命运共同体的宏大叙事,正通过这些具象化的场景渐次生动。