2025年的中央经济工作会议刚定下调子，说要给明年的经济工作做规划。会议里提了个很重要的点：“实施更加积极有为的宏观政策”，而且强调政策要有点前瞻性、针对性和协同性。现在的重点是扩大内需，优化供给，把增量做好，把存量盘活，还要因地制宜发展新质生产力。同时要纵深推进全国统一大市场建设，防范化解重点领域的风险。稳就业、稳企业、稳市场、稳预期这些事儿也不能落下，得让经济实现质的提升和量的增长，保持社会和谐稳定。这么一来，“十五五”就能有个好的开局。 这几个步骤实际上是为了给2026年的经济发展打下基础。中国人民大学国家发展与战略研究院的刘晓光教授在《光明日报》2025年12月22日02版上也谈到了这个话题。刘晓光现在是中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、吴玉章讲席教授。他认为2026年中国经济会有三个新机遇：一个是“十五五”规划的开启和适度超前布局会带来新增长空间；另一个是财政政策和货币政策会更加积极；还有一个是市场主体的资产负债表修复和行业“反内卷”已经有了初步成效。这三个机遇加在一起，就能助力2026年中国经济稳中有进、回升向好。要想用好这些机遇，就要实施更加积极有为的宏观政策。 实施更加积极有为的宏观政策得从财政上发力。中央经济工作会议提出要继续实施积极的财政政策，保持必要的赤字规模和支出总量。现在居民和企业部门预期比较弱，市场内生动能也不足，还得靠财政政策扮演好转型阶段稳增长引擎的角色。适度提高赤字率、扩大赤字规模，还要用好专项债、特别国债这些工具来提振内需。 考虑到经济转型涉及重大战略和关键领域项目，还得进一步发挥中央财政在基础设施建设和基本公共服务供给上的作用。这样既能优化政府债务结构，降低宏观债务成本，也能减轻地方负担。“十五五”开局的时候可以促发展为主线优化地方融资政策安排，提高地方积极性。把融资约束性政策的精度细化到地市级别，适当放开对重点省份中经济情况好、债务压力小地市的融资限制；调整考核机制结合化债进度来保障合理融资需求。 货币政策方面也得落实适度宽松的方向。全球货币政策都在降息周期里走了很久了，中国货币政策可以进一步宽松来降低社会融资成本。2026年是“十五五”开局之年任务重得很得优化结构性货币政策工具支持结构调整和新旧动能转换。 财政和货币政策的“民生含量”和杠杆功能也得提高起来。一方面要加强普惠性民生建设解决医疗、教育、养老、托幼这些短板问题扩大服务供给强化基本公共服务托底作用；另一方面要聚焦经济转型发展中的新领域给予财政利息补贴和税收优惠加快发展新质生产力。比如数字经济、生物制造、量子科技这些未来产业还有绿色低碳与能源转型领域都要加大支持力度。 以人为本的新型城镇化也很重要还要加强对“新市民”群体相关投入稳步提升基本公共服务均等化水平。 最后作者写了一句总结：作者：刘晓光(中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、吴玉章讲席教授)《光明日报》(2025年12月22日 02版)