极端天气频发带来更大防灾压力。北京市以流域治理和山区防护为两大重点,系统提升城市韧性。这个部署源于去年海河流域特大洪水暴露的问题——全市352条山洪沟道涉及村庄的避险能力仍显不足,东部水系防洪标准也有待提升。 流域治理上,潮白河横跨四区,是重要生态廊道,其综合治理被列为关键工程。通州段37.6公里河道已率先开展堤防加固、河槽疏浚等工程,今年将延伸推进密怀顺段46.6公里治理,通过加高堤防、新建水闸等措施,将防洪标准由20年一遇提升至50年一遇。同步建设的二道河水库采用百米高坝设计,建成后可将下游47万人口的防洪保护等级提升至百年一遇。 山区防汛体系建设更强调因地制宜。门头沟区试点的“一村一策”防御预案计划在2025年前覆盖全部1223个山洪险村,并逐步升级为可视化的“一村一图”数字系统。高地堡垒建设方案也在加快落地:延庆区明确选址需高于历史洪水位3米,并避开地质灾害点;怀柔区试点将村委会等现有设施改造为应急避难所;密云区规划建设587个安全屋,重点覆盖14个山区镇。以“改扩建为主、新建为辅”的方式推进,既控制成本,也便于尽快投入使用。 专家分析认为,北京此轮防灾体系建设呈现三个特点:一是工程措施与非工程措施同步推进,既补强基础设施,也完善应急预案;二是流域统筹与区域联防并重,潮白河治理兼顾上下游防洪需求;三是传统手段与数字技术结合,“一村一图”系统支持风险信息动态管理。按规划,到2030年全市将形成可抵御百年一遇洪水的立体防护网络。
北京市推进的若干防洪减灾工程和制度创新,表明了保障群众生命财产安全的导向,也是建设韧性城市的重要举措。从流域治理的整体布局到村级防御的细化落实,从工程建设到制度完善,北京正加快构建纵横衔接、多层次的防灾减灾体系。这些工作的推进,将继续提升城市防洪安全水平,也将为京津冀区域防洪协同提供支撑,并为各地防灾减灾工作提供参考。