一、问题背景：县域经济发展面临营商环境短板 近年来，县域经济全国经济版图中的作用不断提升，但一些地方仍存在政务服务效率不高、政策兑现偏慢、政商交往边界不够清晰等问题，影响市场主体的投资预期和经营活力。如何通过制度完善和作风转变——增强县域发展的内生动力——成为基层治理需要直面的课题。 二、事件经过：一个“C位”折射治理理念之变 2026年新春，湖北省崇阳县召开县委经济工作会议。与以往不同，企业家被正式邀请上主席台，与党政领导同席就座，处于会场“C位”。该变化看似是座次调整，背后体现的是理念转向。 在崇阳县委看来，此举并非礼节上的“加码”，而是对政府角色的一次清晰表达：企业是县域发展的主力，企业家是城市发展的伙伴；政府更重要的职责是提供服务、保障规则，而不是包揽主导。 三、原因分析：尊商重商是高质量发展的内在要求 从宏观层面看，各地招商引资竞争加剧，营商环境已成为区域竞争的关键因素。对经济体量相对有限的县域来说，资金、人才、项目是否愿意留下，很大程度取决于当地制度环境是否稳定透明、办事是否高效可预期。 从微观层面看，企业家对政策信号高度敏感。会议座次传递的是态度，政策兑现检验的是执行力和公信力。崇阳将企业家请上主席台，正是用更直观的方式向市场释放明确预期。 四、具体举措：服务机制与作风建设双轮驱动 在服务机制上，崇阳县推出多项举措：推行“企业吹哨、部门报到”，畅通企业诉求渠道；推进“一网通办、一窗受理”，压缩审批环节，降低企业办事成本；落实“免申即享、直达快享”，推动惠企资金更快更准直达。据悉，会议同期兑现奖励资金437万元，用实实在的资金兑现回应企业关切，减少政策落实中的“中梗阻”。 在干部作风上，崇阳县将服务企业能力纳入干部考核，强化“能者上、优者先”的用人导向，推动干部少摆“官架子”，多做服务事。同时完善容错纠错机制，为主动对接企业、靠前解决问题的干部提供制度支撑，鼓励服务市场主体中敢担当、善作为。 五、影响评估：政商关系重塑有助于激活发展动能 构建亲清政商关系，是优化营商环境的关键。崇阳的做法强调在“亲”与“清”之间把握尺度：一上主动对接、精准服务，让政企沟通更顺畅；另一方面坚持依规办事、坦荡交往，守住底线，确保政商关系健康有序。若这一导向逐步固化为常态机制，将有助于提升企业在当地投资兴业的稳定预期，继续吸引更多市场主体在崇阳扎根发展。 六、前景展望：以营商环境优势赢得开局先机 2026年是“十五五”规划的开局之年，各地都在争取高质量发展的先机。对崇阳而言，以“新春第一会”为起点，把尊商重商的态度转化为持续、可检验的政策落地与服务改进，是衡量改革成效的关键。只有政策兑现不打折、服务承诺不落空、干部作风不松劲，才能把制度和服务优势转化为县域经济的竞争优势。
从主席台座次的变化到服务体系的继续重塑，崇阳的实践提示了营商环境建设的一个要点：区域竞争归根结底是制度与服务能力的竞争。更多地方若能用企业听得懂的方式沟通、按市场逻辑办事，就更容易形成“近者悦、远者来”的发展生态。正如与会企业家所说：“坐下去的是一把椅子，立起来的是发展信心。”