一、问题：十余年积弊，百户居民困于"三无"困局 祥和人家小区位于湖南省娄底市娄星区黄泥塘街道花庙冲社区，建成于2008年，共有5栋楼房；由于开发建设阶段遗留的历史问题，其中3栋109户住户陷入长达十余年的困境——房产证迟迟无法办理，小区长期无人管理。 彼时的祥和人家，与其名字相去甚远。路面坑洼，晴天扬尘，雨天泥泞；公共区域杂草丛生，停车混乱，飞线私拉随处可见；夜间路灯缺失，安全隐患突出。部分居民甚至小区内圈地养鸡。更棘手的是，房产证的缺失不仅影响居民的财产权益，也使小区长期游离于正规管理体系之外，形成治理真空。 二、原因：历史遗留叠加多方掣肘，办证之路困难重重 祥和人家的困局，折射出部分老旧商品住宅小区在开发建设阶段普遍存在的深层问题。开发商遗留了手续不全、税费未结清、档案缺失等问题，导致产权登记无法正常推进。涉及法院、住建、税务、财政及涉及的国有企业等多个部门，协调难度极大，仅靠居民个人或社区单上推动，几乎无从破局。 2018年，花庙冲社区开始代管该小区，着手摸清问题底数。但历史遗留问题盘根错节，社区层面的力量远远不够。 三、对策：多部门联合攻坚，五年持续推动破局 转机出现在2020年。娄星区发改委、黄泥塘街道、花庙冲社区三方联合成立办证工作专班，以专项机制推动这个长期悬而未决的难题。工作人员多次往返于法院、住建、税务、财政、涟钢集团、发改委等部门之间，逐一厘清历史遗留问题，推动手续补办与税费清缴开展。 这场攻坚历时五年。黄泥塘街道派驻花庙冲社区干部李玲波是其中的代表人物，长期奔走协调，推动每一个环节落实。"只要老百姓幸福了，再辛苦都值得。"这句话，道出了所有参与者的共同心声。 ，小区硬件整治也同步推进。在社区引导下，小区成立业主委员会，发动居民参与自治管理，先后完成路面硬化、路灯安装维修、停车秩序整顿、违规广告牌拆除、充电桩规范设置、餐饮油烟整治及环境卫生综合整治等工作，小区面貌焕然一新。 四、影响：房证到手，民心归聚，社区治理步入正轨 2025年底，第一批104本房产证正式发放到业主手中，其余26本正在办理之中。对于等待了十余年的居民来说，这不只是一纸证书——它意味着财产权益的正式确认，意味着多年的心结终于解开，也意味着这个小区从法律意义上真正回归了正常的社区管理轨道。 2025年3月3日元宵节，祥和人家举办了建成以来规模最大的一次集体活动。40余桌长桌宴摆开，业主代表向花庙冲社区、黄泥塘街道、市不动产登记中心等单位送上锦旗。太极拳表演、大合唱、书法展示、猜灯谜、拔河比赛……久违的欢声笑语在这个曾经沉寂的小区里回荡。"终于可以睡个安稳觉了。"居民肖志军老人这句话，是对这场改变最真实的注脚。 五、前景：个案经验可复制，基层治理仍需久久为功 祥和人家的蝶变，是近年来各地推进老旧小区改造与历史遗留问题化解工作的一个缩影。其核心经验在于：以专项工作机制打破部门壁垒，以持续投入替代一次性应付，以居民自治激活社区内生动力。这一路径对同类问题的解决有一定参考价值。 但也应看到，全国范围内类似祥和人家这样因历史遗留问题陷入困境的小区仍为数不少。如何从制度层面建立更顺畅的协调机制，从源头防范新的历史遗留问题产生，仍是各地基层治理需要持续探索的课题。
祥和人家从"忧居"到"优居"的转变，走了十余年。这个过程告诉我们：解决民生痛点，既需要政府敢于担当、主动作为，也需要多方协同、居民共同参与。路灯亮了，房证到手了，一个小区的故事，折射的是基层治理如何一步步落到实处。