问题——稳增长与促转型并行期，经营主体结构如何体现“向新向优”？ 经营主体是经济运行的“细胞”。外部环境不确定性仍在、国内需求结构加快调整的背景下，市场更关注的不仅是“数量增长”，更是“结构优化”和“质量提升”。从最新数据看，2025年全国新设经营主体2574.5万户，显示创业创新与市场进入保持活跃；其中企业950.0万户、个体工商户1619.4万户，既体现产业链分工的多层次供给，也反映就业吸纳与民生服务的广覆盖。更值得关注的是，新设经营主体增长正在向技术含量更高、创新属性更强、服务消费更旺盛的方向集中，成为高质量发展的重要支撑。 原因——创新驱动与超大规模市场共振，催生新产业新业态加速聚集 一上，科技创新与产业升级持续推进，带动新兴产业和未来产业有关企业快速增长。2025年，全国新设“8大新兴产业+9大未来产业”相关企业113.4万户，比上年增长9.9%。这类领域通常特点是技术迭代快、应用拓展广、产业链带动强，叠加政策引导、资本投入和人才供给，推动创业资源向高端制造、数字经济、绿色低碳与前沿科技加速集聚。部分前沿领域如人形机器人、民用航空、生成式智能应用等出现较快增长，折射我国关键赛道加大布局、强化产业体系韧性与竞争力的趋势。 另一上，超大规模国内市场的需求牵引持续增强，消费结构升级与供给创新相互促进。2025年，“智能消费设备制造”相关经营主体总量达7.8万户——新设0.5万户——说明从“买得到”转向“买得好”的需求变化，正推动新供给扩容。文化旅游产业2025年新设相关企业330.2万户，同比增长12.2%，体现体验式消费加速发展、服务业对经济增长的支撑作用继续显现。同时，“银发经济”产业新设相关企业6.8万户，同比增长17.1%，反映人口结构变化推动适老化产品与服务加快迭代，相关产业进入扩容升级阶段。 影响——经营主体扩量提质，带动就业、促进投资、加快产业链向中高端迈进 从产业层面看，新兴与未来产业企业数量增长，有助于形成更多技术扩散与产业协同，推动从“要素驱动”向“创新驱动”转变，进一步增强产业链供应链的自主可控能力和抗风险能力。前沿领域企业增多也意味着场景落地速度加快，有望在制造业智能化、服务业数字化、绿色化转型等形成新增长点。 从消费与民生层面看，文旅等服务消费扩张有助于增强经济内生动力，提升城市与县域商业活力，并在交通、住宿、餐饮、零售等相关行业形成联动效应。“银发经济”保持高位增长，则有望带动康养服务、适老化改造、医疗器械与智能终端等领域完善供给体系，更好满足老龄群体多样化需求。 从就业与创业生态看，高素质创业人群规模稳定，为经营主体“向优”提供人力资本支撑。数据显示，截至2025年底，“批发与零售业”青年创业者达到172.9万人，较2021年提升8.4%；在“科学研究和技术服务业”“文化、体育和娱乐业”等新兴领域，青年创业者仍是主力。此外，依托互联网的新设经营主体增长较快，网络直播相关企业和个体工商户增加，表明数字平台对创业门槛降低、经营半径扩大具有明显带动作用，但也对合规经营、质量安全与消费者权益保护提出更高要求。 对策——以制度供给稳定预期，以公平竞争激发活力，以服务优化降低成本 面对经营主体多元化、业态复杂化的新趋势，优化营商环境、完善制度供给尤为关键。市场监管总局有关负责人表示，将聚焦经营主体发展需求，完善市场准入退出制度，纵深推进全国统一大市场建设，着力维护公平竞争的市场环境，持续优化涉企政务服务。下一步重点可从三上发力： 一是进一步畅通“进得来、留得住、退得出”的制度通道，提升登记便利度与退出效率，降低制度性交易成本，稳定市场预期。 二是强化公平竞争审查与反不正当竞争执法，推动要素资源在更大范围内顺畅流动，减少地方保护和市场分割，为新业态、新模式提供更透明可预期的竞争环境。 三是提升涉企政务服务的精准性和可及性，围绕融资、用工、知识产权保护、质量标准、信用监管等关键环节提供更有针对性政策工具，帮助企业从“能开业”向“能做强”跃升。 前景——新动能培育与消费潜力释放并进，经营主体将更趋高端化、数字化、绿色化 综合来看，2025年新设经营主体规模保持高位，结构呈现明显创新导向和消费导向。随着统一大市场建设深化、科技创新与产业创新加速融合、服务消费持续扩容，经营主体有望在三个方向形成更清晰的演进路径：一是以新质生产力为牵引，科技型企业和专精特新企业更快成长；二是以场景创新为抓手，文旅、康养、智能终端等消费新业态持续涌现；三是以数字化治理为支撑，平台经济在规范发展中拓展更广阔空间，推动线上线下深度融合与质量提升。可以预期，经营主体“向新向优”的趋势将进一步巩固，为稳就业、促消费、强产业提供更坚实的微观基础。
经营主体的向新向优发展，既是我国经济结构优化升级的生动体现，也是新发展理念深入贯彻的重要成果；从新兴产业的蓬勃发展到消费领域的创新突破，从青年创业者的积极参与到互联网经济的快速增长，这些变化共同指向一个方向：我国经济正在加快形成新质生产力，为高质量发展蓄势聚能。在全球经济格局深刻调整的背景下，这种向新向优的发展态势不仅为当前经济增长提供了有力支撑，更为长期竞争力的提升奠定了坚实基础。