人民银行近日印发的《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》提出了数字人民币发展的重大调整,其中最引人瞩目的是计息制度的建立。
根据方案要求,从2026年起,客户在商业银行实名开立的数字人民币钱包余额将开始计付利息,这将改变数字人民币自试点以来"不计息"的状况。
从政策内容看,这一调整涉及多个层面的制度创新。
银行类运营机构的数字人民币将纳入准备金制度框架管理,钱包余额统一计入存款准备金交存基数。
与此同时,参与运营的非银行支付机构则需实行百分百的保证金要求。
业内人士普遍预计,数字人民币的计息标准将参照商业银行现行活期存款利率,即0.05%左右,虽然利率水平不高,但其象征意义重大。
这一变化的深层意义在于数字人民币属性的根本转变。
自2020年试点启动以来,人民银行将数字人民币定位为M0,即流通中的现金,强调其"像口袋里的现金一样"的特性,因此不涉及利息计算。
然而,近年来随着金融数字化进程加快,人民银行副行长陆磊多次表示将研究数字人民币在M1、M2等更广泛货币层级中的应用。
此次政策调整正是这一思路的具体落实,标志着数字人民币从央行直接负债向商业银行负债的转变。
从央行负债到银行负债,虽然表面上看只是一字之差,但其背后蕴含着解决数字货币发展中一个全球性难题的深刻考量。
南开大学金融发展研究院院长田利辉指出,这一转变从根本上破解了数字货币可能引发的"金融脱媒"问题。
所谓金融脱媒,是指资金供需双方绕过商业银行等金融中介直接进行交易的现象。
在数字人民币发展初期,若其完全绕开商业银行体系直接在央行与公众之间流通,将导致商业银行存款减少,进而影响其贷款投放能力,最终危害金融体系稳定。
数字人民币迈向计息与准备金管理,不只是功能层面的“新增选项”,更是治理框架的系统性完善。
面向未来,只有在规则统一、边界清晰、风险可控的前提下,技术红利才能真正转化为制度优势与民生便利。
以更稳健的金融基础设施支撑高质量发展,这一轮升级值得持续关注。