问题—— 专项巡视巡察发现，行政审批、工程招投标、行政执法及内部管理等关键环节存在多类破坏营商环境的突出问题。 一是政务服务存在权力寻租。省住建厅驻政务大厅工作人员王某某在窗口办理业务时区别对待，收钱的事项当天转办，不收钱的则拖延刁难，8年间收取好处费1614万元。 二是检查执法频繁无序。阜新一企业在14个月施工期内被检查16次，最短间隔仅3天，严重影响正常生产经营。 三是处罚随意、重复。葫芦岛一招商引资项目因“未批先建”3年内被罚7次，甚至同一天以“金额不足”为由连续处罚4次。 四是执法标准不统一。大连普兰店区对两个合同额相同的项目按不同标准罚款，分别为100万元和2万元。 五是重复检查增加企业负担。鞍山铁东区两个月内对同一地产项目检查9次，整改意见雷同。 原因—— 这些问题既有干部权力观扭曲、将公权私用的因素，也暴露出制度短板和治理弱项。 行政审批、执法检查等环节权力集中且自由裁量空间大，若缺乏透明和监督，易滋生腐败和扰企行为。 部分地区存在以检查代管理、以罚代管的惯性思维，执法计划缺乏统筹，部门协作不足，导致多头检查、标准不一等问题频发。 此外，一些单位内部管理松散，对基层权力运行缺乏有效约束，使违规行为长期存在。 影响—— 营商环境的核心是预期与信任。这些行为直接推高企业成本，挤压经营空间，削弱投资信心，影响项目建设和地方就业。 更严重的是破坏公平：同类问题不同罚、同一事由反复罚，让守法者吃亏、投机者得利，扰乱市场秩序，损害政府公信力。 对招商项目随意处罚还会造成政策不稳定的负面印象，阻碍产业升级和高质量发展。 对策—— 2025年10月至2026年1月，省委巡视组对省住建厅开展专项巡视，联动全省115个巡察组检查市县两级住建部门，共发现问题5573个、线索1310件，留置122人，推动建章立制384项。 下一步治理需标本兼治： 1. 规范政务服务窗口，推动审批标准化、公开化，强化轮岗和监督，杜绝“收钱办事”现象； 2. 统筹涉企检查计划，建立联合检查机制，明确频次和标准，整治变相检查； 3. 统一行政处罚尺度，完善同案同罚机制，加强法制审核； 4. 健全工程建设领域监管制度，强化招投标、执法等环节的全过程监督。 前景—— 优化营商环境是长期工作。此次巡视通过典型案例和数据展现整治力度，释放了持续纠治顽疾的信号。 随着制度完善和执法规范化推进，若能落实“少打扰、强服务、严监管”，将监督重点转向事前预防，有望尽快遏制权力寻租和执法扰企现象，提升企业和群众的获得感，为辽宁振兴营造更公平透明的市场环境。
优化营商环境关系振兴发展和群众福祉。此次专项巡视巡察展现了辽宁省委全面从严治党、维护营商环境的决心。权力必须受制度约束，滥用权力必将严惩。通过这次行动——让企业和群众看到切实变化——使营商环境真正成为吸引投资、促进发展的竞争力，这是辽宁高质量发展的必然要求，也是全面从严治党的重要体现。