问题——新就业群体扩大带来服务与治理的新课题。近年来，快递物流、即时配送等平台经济快速发展，越来越多劳动者以"城市奔跑者"的身份穿梭街巷。但此群体工作时间长、流动性强、劳动强度大，面临"休息难、饮水难、充电难、停车难、通行难"等现实困扰。在社区治理层面，也存在联系渠道分散、诉求表达不畅、参与路径缺乏等问题。如何让他们"进得来、歇得下、有人管、能融入"，成为基层治理的新课题。 原因——工作需求与城市公共服务的错配。新就业群体工作覆盖商圈、社区、交通节点，休息时间碎片化，传统固定时段、固定地点的服务方式难以有效触达。同时，商圈道路拥堵、停车资源紧张，配送"最后一百米"矛盾突出。加上群体权益保障、技能提升、家庭照护等需求多元化，需要跨部门协同响应。零散的临时举措难以形成稳定预期，必须以体系化思路统筹"服务供给—关爱保障—治理参与"全链条。 影响——服务网络与制度化关爱提升获得感。亭湖区强化新就业群体党建工作，推进服务阵地建设与治理资源整合，让从业者"有困难能找到人、有诉求能进得了门、有需要能对得上口"。在建军路等商圈，曾经疲惫时只能在车边歇脚的配送员，如今能在周边"暖心驿站"就近解决饮水、充电、休息等需求。一次受伤得到及时处置的经历，让从业者对城市的温度有了更直观的感受。稳定、可及的公共服务既提升了安全感，也增强了他们的归属感。对城市治理而言，只有先解决"人在路上"的基本保障，才能继续谈融入、谈参与、谈共建。 对策——从"点状供给"到"系统集成"，构建可持续的服务治理体系。 一是以"15分钟服务圈"打造覆盖全域的服务阵地。亭湖区围绕工作地、居住地、歇脚地等高频场景，推动资源整合与功能升级，形成完善的服务网络。当地已建成219处"暖心驿站"，有的嵌入商业综合体，有的依托社区党群服务中心，有的布局在交通便利的路口节点，实现从商业街区到居民小区的全覆盖。在建军路核心商圈，海华广场24小时驿站通过"1个主阵地联动多点资源"的方式扩容升级，联动周边商户形成配套服务网络。白天由工作人员与志愿者轮岗服务，夜间支持便捷进入，满足晚归配送员的需求。除基础的饮水、充电功能外，驿站还提供技能学习、交流互动等服务，推动从"保基本"向"促成长"延伸。 二是以全链条关爱回应高频痛点，把"节日关怀"转化为"日常保障"。当地开展"繁星护航"等常态化慰问与服务，全年组织慰问活动39场次，发放1500余份关爱物资。更重要的是，把通行、停车、充电等"影响效率、关乎安全"的问题纳入系统治理。在金鹰、海华等12个商圈，结合配送路线与空间布局绘制导览图，标注专属停车区、充电点、卫生间和驿站位置；规划专属通行线路，减少在拥堵路段的等待与绕行。同时增设停车充电区域并配置快充设施，降低续航焦虑、提升配送安全与效率。这些举措以"小切口"改善"大体验"，让治理的精细度在一线可感可及。 三是以"微心愿平台"打通诉求表达与部门协同通道。针对新就业群体诉求分散、时间碎片化的特点，当地搭建"你点单·我来办"微心愿平台，从业者可随时发布需求，后台快速对接相应机构和社区力量推进落实。平台既处理保暖护具、急救培训、法律咨询等即时需求，也涵盖养老照护、子女入学等家庭诉求。有外卖员因工作繁忙担忧老人照护，通过平台对接就近养老服务资源，社区工作人员协助完成机构对接与手续办理。以数字化平台牵引跨部门联动，有助于从"被动响应"走向"主动发现"，从"单件办理"迈向"机制解决"，形成更大范围的服务闭环。 前景——推动"被服务者"向"共治参与者"转变。亭湖区的实践表明，新就业群体不仅是城市运转的重要参与者，也有望成为基层治理的活跃力量。随着服务阵地更完善、关爱保障更稳定、诉求渠道更畅通，这一群体的组织化程度、参与意愿和公共责任感将增强。下一步，可在既有基础上完善权益保障与职业发展支持，推动驿站与社区治理、应急响应、文明倡导等工作联动，探索把配送员纳入社区网格信息反馈、志愿服务与安全宣传体系，让"行走在路上"的观察优势转化为基层治理的感知优势、协同优势。同时推动商圈、平台企业、物业与社区形成更紧密的责任共同体，以制度化方式降低治理成本、提升治理效能。
亭湖区的实践启示我们，城市治理创新需要更多"有温度"的探索。当管理者站在服务对象的角度思考问题，将解决实际困难与引导社会参与相结合，就能激发基层治理的活力。在新发展阶段，如何让每一位城市劳动者都能感受到城市的温暖与包容，亭湖区的探索提供了一个值得借鉴的答案。这不仅是治理能力的体现，更是一座城市文明程度的重要标志。