审计专报作为审计机关服务决策、反映问题、提出建议的重要载体,既要“报得准”,也要“报得有用”。
在推动高质量发展和提升治理效能的背景下,如何以研究型审计牵引审计成果更好落地,成为不少地方审计工作的着力点。
1月21日,襄阳市审计局召开审计专报评审会,局领导、相关综合科室负责人及专报撰稿人参加,对近期审计专报进行集中评审与业务指导。
问题:专报质量仍有提升空间,需实现从“发现问题”到“服务决策”的跃升。
会议评审指出,部分专报在结构布局、证据链完整性、数据呈现方式以及对策建议的针对性等方面仍存在不足:有的只停留在现象描述,缺少对问题成因的穿透式分析;有的事实和数据支撑不够充分,难以形成可供决策参考的“硬信息”;有的建议偏宏观,缺少可操作路径,难以推动部门整改和制度完善;还有的表达不够凝练,影响阅读效率和传播效果。
这些问题若不及时改进,容易造成审计成果“停留在纸面”,不利于放大审计监督的综合效应。
原因:研究型审计要求更高,跨领域复杂性增加,对能力与机制提出新挑战。
当前经济社会运行中,资金流、项目链、政策链交织叠加,审计对象涉及财政、投资、民生、国资国企等多个领域,问题表现更隐蔽、成因更综合。
专报质量不高,既与个别撰稿人对政策把握不够精准、调查研究不够深入有关,也与跨科室信息共享、数据分析工具应用、成果审核把关等机制仍需完善有关。
特别是研究型审计强调“以问题为导向、以研究为支撑”,不仅要指出风险点,还要回答“为什么发生、怎么防范、如何改革”,对审计人员的政策理解力、数据分析力和文字表达力提出更高要求。
影响:高质量专报是推动治理体系完善的重要抓手,关系审计建设性作用发挥。
审计专报既是发现问题后的“快速通道”,也是推动制度完善的“政策接口”。
专报质量提升,有助于将审计发现转化为可执行的整改清单、制度建议和改革举措,为党委政府研判形势、优化资源配置、防范化解风险提供参考;反之,若专报缺乏事实支撑或建议不具可操作性,可能导致整改针对性不足,甚至延误风险处置窗口期。
从更大层面看,专报质量的提升还能促进部门规范管理、堵塞制度漏洞,形成“发现问题—推动整改—完善制度—跟踪问效”的闭环,为提升政府治理能力提供支撑。
对策:以“四个导向”提升专报含金量,强化全过程质量管理。
围绕评审意见,会议要求专报撰写既要有站位、有思路,也要有事实、有数据,做到客观真实、言之有物、简明扼要、平实易懂。
具体而言,一是突出服务中心大局导向,紧扣市委市政府重点工作部署,在重大政策落实、重大项目建设、重点民生保障等方面选题聚焦,确保专报“切中要害”;二是突出证据与数据导向,完善问题描述的证据链条,用可核验的数据、典型案例和对比分析增强说服力;三是突出制度建设导向,把建议落到流程再造、规则完善、责任落实等具体机制上,避免“泛泛而谈”;四是突出可读性导向,优化结构和表达,做到要点清晰、逻辑连贯、篇幅适度,提高专报传阅效率。
与此同时,进一步强化质量把控,完善审核评审机制,推动科室协同、经验复盘与培训提升,形成常态化“写—评—改—用”工作链条。
前景:持续推动成果转化,审计监督将更好服务高质量发展与风险防控。
襄阳市审计局表示,下一步将继续加强对审计专报的质量管理,持续推动审计成果转化,更好发挥审计建设性作用。
可以预见,随着研究型审计理念深化、数据分析能力提升以及成果运用机制完善,审计专报将更注重前瞻性、针对性和可操作性:既关注资金使用绩效与项目管理规范,也更加重视体制机制层面的深层问题,为推动相关领域改革、提升公共资源配置效率、防范重点领域风险提供更有力支撑。
通过把“问题清单”转化为“整改清单”“制度清单”,审计监督的综合效能有望进一步释放。
审计工作的价值最终体现在为党委政府决策提供参考、为经济社会发展提供保障。
襄阳市审计局通过规范审计专报质量,既是对自身工作的完善,更是对审计职能的深层次思考。
在新发展阶段,审计机构应当以更高的标准要求自己,不断提升工作的研究深度和实用价值,让审计工作更好地服务于经济社会发展大局。