春运作为全年客流最集中的出行高峰期，交通运输市场秩序的维护直接关系到广大旅客的出行安全和权益保障。为有效应对春运期间可能出现的交通运输市场混乱现象，北京市交通运输综合执法总队日前牵头启动了"护航春运"交通平安出行集中治理行动，该举措标志着首都交通运输执法工作进入新的阶段。 此次集中治理行动的突出特点在于打破地域与部门壁垒，建立起"京津冀区域联动、市区两级协同、多部门联勤执法"的三级工作体系。北京市交通运输综合执法总队作为牵头部门，推进与公安、交管、城管、重点站区等多部门的协作，同时依托京津冀执法协作机制，联动河北、天津两地交通运输执法部门，推动环京市县同步开展治理工作。这种跨区域、跨部门的联动模式，发挥了京津冀一体化发展的制度优势，形成了执法合力。 在执法机制上，京津冀三地每周将开展高频次协同执法行动，北京市同步组织全市性集中整治。各部门通过线索互通、信息共享、联合惩戒实现协同发力。交通、城管、交管、公安执法人员组建联合作战单元，实施联合执法，严格落实"一车多查"制度，对非法营运、治安违法、交通安全等行为同步核查处置，确保执法的全面性和有效性。 此次治理行动的重点聚焦跨京津冀三地的非法巡游出租、非法省际客运、非法旅游客运等违法行为，主要针对未经许可擅自从事交通运输服务的违法运营行为，以及套牌、临牌、占用安全应急车道等交通安全违法行为，还包括非法揽客等扰乱社会治安秩序的违法行为。这些违法行为不仅扰乱了正常的交通运输市场秩序，更对旅客的人身安全和财产安全构成了威胁。 为提高执法的针对性和有效性，此次行动采取分级布控、精准打击的策略。执法区域划分为一类和二类管控区域。一类区域聚焦"两端、一点、一线、一区"重点区域，即非法客运运营的起始地与目的地、环京各类检查站、进京主要高速公路、高速公路服务区等，涵盖重要交通枢纽、重要商圈、通勤密集住宅小区等违法多发区域。执法力量在这些区域聚焦高发时段固定值守，实现"见勤见力，严厉打击"。二类区域包括郊区客运枢纽、景区周边、部分轨道交通车站、省际交界乡镇集市等客流相对分散区域，采用现场巡查与非现场视频巡控相结合的模式，通过大数据分析梳理非法运营车辆运行规律，精准筛查可疑线索，实现靶向治理。 在处罚措施上，此次行动坚持从严处罚原则，对查获的"黑车"及对应的人员严格执行"六个一律"刚性措施：一律人车资质资格同核，一律依法扣押车辆，一律从严处置，一律同步查处非法运营、交通安全、治安等多重违法行为，一律纳入行业重点关注名单，一律严管进京临牌车辆。这些措施形成了强大的执法震慑，有助于从源头上遏制非法运营行为的发生。 此次集中治理行动将持续至3月底，通过60余天的高压执法，力求全面净化首都交通运输市场秩序。这一时间跨度的设定充分考虑了春运的整个周期，确保执法的持续性和有效性。
此次三地联动行动既检验了区域协同治理能力，也为破解"运动式执法"提供了新思路。随着《京津冀行政执法协作办法》即将出台，这种制度创新实践或将成为超大城市群治理的典型案例。在建设全国统一大市场背景下，如何将联合执法转化为长效机制仍需持续探索。