问题—— 企业办事“多头跑、重复沟通”仍是不少市场主体面临的难题。随着制造业加速向智能化、绿色化转型，企业项目报批、要素保障、政策申报、跨境贸易合规等环节常遇到事项分散、流程交叉和信息不对称等问题。尤其是中小微企业，由于人手和专业能力有限，更容易因“找不到窗口、对不准政策、跑不通流程”而耗费更多时间和成本，影响项目落地和订单履约效率。 原因—— 一上，产业链分工细化导致监管和服务事项专业化、碎片化，企业需求往往涉及多个部门和环节，单一窗口难以一次解决；另一方面，政策工具更新快，条款解释和申报路径复杂，若缺乏稳定的政策解读机制，企业可能“看得见政策却用不上”。此外，科技创新和外贸出口等领域对时效性要求高，任何环节延误都可能错失研发窗口或流失国际订单。 影响—— 营商环境的细微差异直接影响产业竞争力。对企业而言，沟通成本和制度性交易成本上升会挤占研发和市场拓展资源；对地方产业而言，项目落地速度、创新转化效率和外贸履约能力等关键指标受拖累，进而削弱产业链韧性和升级质量。当前外部环境不确定性增加的背景下，企业更需要稳定、透明、可预期的政务服务体系来降低风险、提升应对能力。 对策—— 冉敬军认为，“惠企服务专员”制度的核心价值在于以主动服务替代被动受理，通过一对一对接减少多头沟通，优化流程提升审批效率，并帮助企业精准理解和享受惠企政策。他建议从三上深化这个制度： 1. 向科技创新、外贸出口等专业性强、时效性高的领域延伸，建立与产业发展同步的服务机制； 2. 扩大覆盖面，将更多中小微企业纳入服务范围，让政策红利从重点企业惠及更广泛主体； 3. 打破部门壁垒，强化跨部门协作，针对复杂问题建立“牵头负责、协同办理、限时反馈”的闭环机制，提升一次办结率和响应速度。 区域协同上，冉敬军提出惠州可深化与港澳合作，发挥“制造优势+科研金融资源”的组合效应。港澳在科研、金融和国际市场链接上具有优势，惠州则拥有扎实的制造业基础和优质企业资源。他建议推动惠州企业与港澳高校、科研机构共建联合实验室或技术创新中心，聚焦人工智能、高端装备、新材料等领域开展攻关，打通从基础研究到产业化的链条。金融支持上可对接香港国际金融中心和澳门特色金融资源，吸引港澳资本参与惠州智能制造项目，并通过专项产业基金加大对技术孵化和成果转化的支持力度。 前景—— 业内普遍认为，当前各地竞争的关键不仅是政策力度，更是服务的精准度和执行效率。若“惠企服务专员”制度能在覆盖面和协同性上深入升级，将增强企业获得感，把制度优势转化为发展动能。同时深化港澳合作有望拓宽技术来源、资本渠道和国际市场链接助力惠州在大湾区产业链中迈向更高端提升城市综合竞争力。
粤港澳大湾区建设进入深水区惠州代表的建议既为本地企业发展提供了新思路也体现了一座制造业城市融入区域协同发展的担当如何将制度创新转化为高质量发展动能将成为检验大湾区建设成效的重要标准