外卖配送员、快递员等新就业群体规模不断扩大，已成为城市运行和民生服务的重要支撑。让他们能够进出小区、停放车辆、充电休息——既关乎劳动者的获得感——也影响社区秩序和公共服务效率。1月18日，娄底市委书记曾超群冷水江市调研新就业群体服务站点建设与"骑手友好小区"推进工作，围绕服务供给、协同治理和组织引领提出明确要求，表明了把民生细节做实、把治理末梢做强的决心。 一是直面问题：服务需求增长与城市运行细节不匹配。调研中，曾超群先后走进冷水江街道大湾里驿站、布溪街道美团外卖锑都站以及博长·金水湾小区等地，重点了解驿站设施、服务覆盖、骑手进出流程、泊车充电条件等情况。从基层实践看，部分站点功能建设不均衡、管理机制不够完善；在小区场景中，若缺少统一规则规范停放、门禁通行、取送路线等环节，容易引发骑手与商家、物业、居民之间的矛盾，进而影响配送效率和社区秩序。 二是剖析原因：多主体协作链条长、标准与机制需要细化。新就业群体服务涉及平台企业、商户、社区、物业、交管、电力等多个主体，任何一环出现问题都会放大矛盾。一上，基层站点建设如果只重"建起来"，缺少"用起来"的场景设计和日常维护，容易导致服务供给与实际需求脱节。另一方面，小区治理强调安全有序，但对即时配送"时效性强、路线多变"的特点理解不足，通行规则与服务设施缺乏动态调整，就会造成"进门难、停车难、充电难、休息难"。此外，新就业群体流动性大、组织化程度参差不齐，诉求表达渠道不畅，也使一些问题难以及时发现和解决。 三是评估影响：关乎民生体验、就业稳定与城市治理现代化。新就业群体连接着千家万户的"最后一公里"，其劳动环境与权益保障水平直接影响群众生活便利度和消费服务质量。若服务缺位、摩擦增多，不仅可能带来配送纠纷和安全隐患，也会影响从业者职业稳定和城市吸引力。反之，通过制度化、可持续的服务体系把矛盾化解基层、把关爱落实到细节，能够促进各方关系更顺畅，形成"服务更高效、社区更有序、治理更精细"的良性循环。调研中有骑手反映，当前与商家、小区保安及客户沟通更顺畅、关系更融洽，站点定期组织交流活动，为反馈建议提供平台，这些变化说明协同治理一旦形成机制，效果会在日常运行中持续显现。 四是明确对策：以"点线面"贯通提升服务质效与治理能力。曾超群强调，新就业群体服务站点关键在于用好用活、发挥实效。具体而言，"点"上要优化体验，围绕骑手高频需求完善休憩、饮水、充电、应急药品等基础功能，营造亲切无隔阂的服务氛围，让驿站真正成为"避风港""加油站"；"线"上要夯实支撑，健全建设、管理、维护一体化机制，明确责任主体与运行标准，形成长效运转的服务体系；"面"上要营造生态，凝聚社会善意，推动社区、物业、商家、平台等共同参与，培育温暖包容的城市环境，形成可复制、可推广的治理经验。 在小区治理层面，调研提出要逐社区、逐楼盘细化措施，兼顾居民生活秩序与配送便利，推动服务设施与实际需求动态匹配。比如，通过优化通行流程、设置临停与充电点位、明确取送路线与时段规则等方式，减少摩擦与无效等待，形成相互理解、相互包容的社区氛围。同时，调研强调要强化组织引领，推进新就业群体党建工作，畅通党员发展渠道，在优秀骑手、快递员中发展党员，增强其归属感与荣誉感，以组织体系更好连接服务体系与治理体系。 在权益保障上，调研指出要聚焦订单收入、权益维护等现实诉求，完善驿站功能与意见反馈机制，做到合理诉求有人听、困难有人帮，推动问题从"个案处理"走向"机制解决"。并强调大力弘扬劳动精神，引导全社会形成理解、尊重、关爱新就业群体的文明风尚，推动劳动光荣、奋斗幸福的价值理念更深入人心。 五是前景研判：从"便民服务"走向"共建治理"的制度化升级。随着平台经济和即时配送持续发展，新就业群体将长期存在并不断扩容，其服务保障工作也将从"补短板"向"建体系"深化。下一步，若能在更大范围推动"红色驿站"与城市公共服务网络衔接，把"友好小区"建设与社区精细治理推进，同时强化多方协同与数据化、标准化管理，就有望形成覆盖更广、响应更快、运行更稳的服务格局，让城市温度体现在可感可及的细节里，也让基层治理在共建共治共享中更具韧性。
新就业群体的出现和发展是社会进步的表现，也是经济发展的必然结果。一个城市如何对待这支队伍，反映了其文明程度和治理水平。曾超群的调研表明，娄底市正在探索一条既尊重新就业群体劳动价值、又维护城市秩序的新路子。通过"红色驿站"建设、党建工作引领、权益保障完善等举措，让新就业群体真正感受到城市的温度和关怀，这不仅是对劳动者的尊重，更是推动城市高质量发展、构建和谐社会的重要内容。只有当全社会都能理解、尊重和关爱新就业群体，才能真正凝聚起城市共建的合力，推动城市与新就业群体的互融互促、共同发展。