问题:城郊融合加速推进,传统发展基础被重构; 栗林村下辖12个村民小组,户籍人口2800余人。随着全域土地依法纳入咸宁高新区、咸宁职教新城开发建设,村庄从以土地为核心的传统生产格局,转向以安置保障、公共服务和资产运营为主的新形态。土地征收后,如何资源碎片化、产业承接能力不足的情况下稳住集体收入、带动就业增收,成为摆在村庄治理与发展面前的现实课题。 原因:组织力决定统筹力,资源要素决定转化效率。 面对“资源在手却难变现”的矛盾,栗林村把抓班子、强治理作为首要任务,以组织优势托底发展。村“两委”5人均具备较高学历,结构较为合理,形成相对稳定的决策与执行链条;村内党员力量嵌入资产运营、项目服务和民生保障等环节,推动“有人管事、能把事管好”。 另一上,城郊融合型村庄资产形态复杂:既有临路土地、地上建筑,也有校舍、预留用地及一定规模的集体资金。要让这些要素产生持续现金流,关键于引入市场主体、设计可落地的运营方式,并通过合同约束与制度安排降低风险。 影响:资产运营带来“稳定现金流”,强村效应逐步显现。 栗林村探索“资源整合+资本运作+租赁经营+资金托管”组合路径,逐步形成以租赁收益为主体、配套小微经营补充的收入结构。 在临路土地和房产资源利用上,村集体将107国道路边土地及涉及的建筑实行整体出租,引入交通服务类企业,形成较为稳定的租金来源;同时带动一定数量的就业岗位,拓展村民增收渠道。企业在本地开展业务后,也在培训服务、税收贡献诸上形成外溢效应,增强区域产业配套能力。 闲置资产再利用上,村集体把原校舍资源引入社会化运营项目,通过租赁方式实现资产保值增值,并吸纳劳动力就业,表明了“闲置资源再激活”的现实意义。 此外,围绕预留用地、门面房等资源,村集体通过合作协议锁定收益;以光伏等小规模项目补充经营性收入,提升收入结构的韧性。多元渠道叠加,使2025年村级集体经济收入达到270.7万元,村庄由集体经济薄弱状态迈入强村行列,公共服务完善和基层治理有序也为持续运营提供了稳定环境。 对策:把短板摆上台面,以制度化、专业化提升可持续性。 收入实现跃升的同时,栗林村对未来风险保持清醒判断:一是顶层设计仍需系统化,资源、资金、资产“三资”统筹水平有待提升;二是政策支持存在碎片化现象,项目推进的协同效率仍需提高;三是市场波动可能影响租赁类收入稳定性,抗风险能力需更增强;四是预留用地项目审批链条较长,影响项目落地节奏;五是专业经营管理人才相对不足,制约精细化运营。 针对上述问题,村“两委”正着力从“分散推进”转向“系统运营”:一上完善集体经济发展规划,建立项目储备与滚动评估机制,推动资产分类运营、收益分级管理;另一方面加强市场研判与合同管理,优化租赁条款、完善履约约束与风险预案,提升经营的可预期性。另外,通过引入专业力量、培育本地骨干、加强财务与资产监管,逐步补齐运营能力短板。对外,则期待在用地审批、项目要素保障等环节形成更顺畅的机制支持,为村级项目落地争取时间窗口。 前景:从“靠资源吃饭”走向“靠运营增值”,强村富民仍需久久为功。 栗林村的实践表明,城郊融合型村庄在土地征收后并非只能“被动等待”,通过党建引领凝聚共识、以市场化方式激活资产、以规范治理守住底线,同样可以构建可持续的集体经济增长曲线。下一步,若能在产业导入上进一步做强与园区、职教新城服务配套,推动物业、培训、生活服务等业态协同发展,并在收益分配与民生改善之间形成良性循环,村集体经济将从“规模增长”迈向“质量提升”,对周边村庄也将产生可复制的示范效应。
集体经济高质量发展需要兼顾当前收益与长远规划。栗林村通过党建引领、盘活资产、规范治理,走出一条城郊融合型村庄的发展新路。只有坚持系统谋划、专业运营和风险防控,才能实现集体资产持续增值,让发展成果更好惠及村民。