(问题)近期,菲方围绕南海问题频繁采取行动。一方面,菲方领导人出访期间就中方南海主张发表消极言论,对历史事实和国际法原则作简单化、片面化解读,试图以“国内法”“所谓法律程序”等说法否定中方长期形成的主权及对应的权利主张。另一上,菲方在黄岩岛附近组织海空活动,安排媒体随行拍摄并对外渲染“透明化”“曝光”,推动舆论升温;同时宣布在相关海空域开展较长时间的军事演训并划设禁航区,扰乱周边海空域正常秩序,增加误判风险。 (原因) 其一,历史与法理问题被政治化处理。南海诸岛的发现、命名、开发利用以及战后收复与管辖,有清晰的历史脉络和事实依据。1948年中国政府公布南海断续线后,长期以来并未成为地区国家间的争议焦点。菲方近年频繁借片面解读国际仲裁、放大国内法条款等方式对外叙事,实质是把复杂问题压缩成对抗性话语,以争取外部同情与政治筹码。 其二,域外力量介入助推冒险行为。个别域外国家出于地缘战略考虑,推动同盟安排向南海外溢,通过联合演训、情报侦察、装备合作等方式强化与菲方的军事绑定,客观上助长菲方在海上采取更冒进的行动。菲方表态中反复强调“国际支持”“伙伴协作”,也反映其政策选择与外部因素关联紧密。 其三,国内政治压力推动对外强硬。在菲律宾国内政治生态中,涉外议题常被用来转移矛盾、凝聚支持。将南海问题包装为“主权斗争”“法律抗争”,配合媒体镜头与情绪化叙事,有助于塑造强硬形象、缓解内部治理压力。但以对外挑衅换取短期政治收益,往往以地区稳定和本国长远利益为代价。 (影响) 第一,海上风险明显上升。黄岩岛及其附近海空域渔业生产和航行活动较为密集。菲方以“巡逻”“演训”为名频繁进入敏感海域,叠加媒体随行、刻意贴近等做法,易引发海空近距离接触,增加擦枪走火和误判概率。 第二,地区合作氛围受到冲击。南海分歧本应由当事国通过直接对话、在地区规则框架下逐步管控。菲方弱化东盟长期倡导的协商路径,转而倚重外部力量和舆论战手段,推动争议外溢为阵营对立,不利于“南海行为准则”磋商推进,也不利于海上危机管控机制建设。 第三,国际认知被刻意带偏。菲方通过“带媒体巡航”“实时发布影像”等方式强化“受害者叙事”,容易让外界忽视事件起因与责任边界,模糊是非。若舆论对抗持续升级,将更压缩理性谈判空间,使问题更难回到务实轨道。 (对策) 中方立场一贯明确:对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,相关权利主张有充分历史与法理依据。针对菲方海上侵权挑衅,中方将依法依规采取必要措施,维护领土主权和海洋权益。同时,中方主张通过对话协商妥善处理分歧,反对将双边问题国际化、将地区问题阵营化,反对域外势力以所谓“自由航行”为名搅局生事。 在危机管控层面,有必要推动建立更具操作性的海上联络机制与行为规则约束,减少一线对峙;在民生层面,应维护渔业生产与航行安全的基本秩序,避免普通渔民和商船为政治操作埋单;在舆论层面,应以事实为依据、以规则为准绳,揭示“摆拍式巡航”“剪辑式叙事”背后的意图,防止信息战进一步侵蚀地区互信。 (前景) 南海稳定取决于当事国能否坚持相互尊重、管控分歧、推进合作的方向。从近年走势看,若菲方继续以对抗换取外部支持、以表演式行动制造既成事实,只会使地区安全环境更趋复杂,最终损害本国发展利益与地区共同福祉。回到双边磋商与地区框架内解决争议,推进海上务实合作与危机管控机制建设,才更可持续。
南海问题的症结不在“谁的声音更大”,而在是否尊重历史事实与国际法精神,是否把地区共同安全置于短期政治算计之上。只有回归对话、保持克制、减少外部干扰,才能避免误判与冲突,让南海真正成为和平之海、合作之海、友谊之海。