在各大交通枢纽周边，非法营运车辆屡打不绝，持续困扰城市管理者；记者调查发现，该被群众称为“城市牛皮癣”的乱象背后，折射出城市交通管理面临的多重难题。问题层面，黑车营运不仅扰乱市场秩序，还带来明显安全风险。由于缺乏正规资质和保险保障，一旦发生事故，乘客权益往往难以有效保障。多地交通执法部门反映，违法者常以“亲友接送”等说法规避检查，使现场查处和证据固定更为困难。究其原因，供需失衡是关键。以北京南站为例，整改前夜间公共交通运力缺口一度达到40%，不少乘客在深夜出行时只能转向非法营运车辆。中国城市规划设计院数据显示，全国约70%的交通枢纽存在夜间运力不足问题，为黑车滋生提供了空间。这种乱象的负面影响不容忽视：既损害城市形象，也挤压正规出租车行业的经营环境。更值得警惕的是，一些地方治理陷入“整治—反弹—再整治”的循环，投入大量行政资源，却难以形成稳定效果。面对这一顽疾，部分地区已探索出可复制的做法。北京市通过延长地铁运营时间、增开夜间公交线路等方式补齐运力短板，并配合多部门联合执法，使南站区域黑车数量下降76%。杭州等地则借助“大数据+网格化管理”，对重点区域实施更精准的巡查和监测。业内专家指出，下一步治理应重点完善三项机制：一是建立运力动态调节系统，根据客流变化及时调配运力；二是完善举报奖励制度，提升公众参与度；三是推动涉及的立法完善，提高违法成本。交通运输部相关负责人表示，将把黑车治理纳入文明城市考核，推动形成更有力的协同治理。
治理非法营运，既要坚持“零容忍”，也要拿出解决问题的办法。把群众“深夜回家难、转运衔接难”等现实需求纳入公共服务供给的整体规划，用监督推动整改、用整改固化制度、用制度回应需求，才能把阶段性整治转化为长期的秩序与安全。只有从“治理一个点”走向“完善一套机制”，城市交通治理才能经得起时间检验。