问题——高危作业领域仍存在“经验替代制度”“临时用工不规范”等隐患。当前，电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调设备运行维护、危险化学品操作等岗位，存在未按规定培训考核、无证上岗或持证不规范现象。这类问题容易导致触电、坠落、火灾爆炸、中毒窒息等事故——造成人员伤亡和财产损失——反映出基层用工管理薄弱、风险辨识不足、制度执行不到位等问题。
安全生产不容侥幸，高风险作业更需严格规范。第19号令以持证上岗为抓手，压实岗位责任，传递出坚守安全底线的明确信号。对企业而言，这是一次管理能力的考验；对劳动者来说，是提升职业竞争力的机会。只有扎实做好培训考核、严格核验证书、落实现场管控，才能有效防范事故隐患。