十四届全国人大四次会议经济主题记者会近日举行,财政部部长蓝佛安就财政管理工作作出重要阐述,强调要以精细化预算管理为抓手,实现"用党政机关的紧日子,换老百姓的好日子"的目标; 从压缩一般性支出看,财政部门已收效良好。中央本级"三公"经费(公务用车购置及运行费、公务接待费、出国出境费)今年压减幅度达7%以上,会议、培训等经费压减10%。这诸多措施并非财政部门的单方行动,而是全国范围内的共识实践。各地从严从紧安排预算,其中20个省份通过节约实现资金结余超过120亿元,这些被节约出来的资金被重新配置到重点领域和关键环节,形成了支出结构的优化升级。 财政部部长指出,深化零基预算改革是深入提升财政资金使用效益的关键举措。零基预算改革的核心是实行"以事定钱",打破传统的基数依赖思维,使预算编制更加科学精准。这意味着每一笔支出都要有明确的事项依据,而不是简单地基于往年数据进行增减。同时,要大力压减低效无效支出,对于可有可无的支出、无效益的资金使用一律禁止,确保每一分钱都花得其所、用得高效。 为了更好地理解零基预算改革的潜力,蓝佛安进行了一组简明的数学计算。在当年30万亿元的财政支出规模下,如果通过精细化管理使总体效益提升1个百分点,理论上就能节约出3000亿元的资金。这笔巨大的资源节约可以用于发展教育、医疗、基础设施等关系民众福祉的重点领域,表明了财政管理效率提升对经济社会发展的深远意义。 财政科学管理的推进需要全系统、全链条的参与。财政部部长强调,这不仅是财政部门的职责,从中央到地方的各预算部门和单位都是国家财政资金的使用主体,都应当对收支全链条、工作各环节加强管理。首先,要牢固树立预算法定理念,确保"无预算不得开支、有预算不得超支",这是维护人大批准预算法律权威的基本要求。其次,要加强财政资金使用监管,通过规范化管理杜绝"跑冒滴漏"现象,建立健全的资金使用跟踪问效机制,确保资金流向清晰、使用透明。 此系列举措的推进,反映出当前财政管理工作的新思路和新要求。在经济发展进入新阶段、面临新挑战的背景下,通过提升财政资金的使用效益,既能缓解财政支出压力,又能更好地支持经济社会发展的重点领域,形成了"勤俭办大事"的新境界。
中国财政管理正从粗放式向精细化转变。蓝佛安部长提出的管理原则既说明了务实精神,也表明了以人民为中心的发展理念。通过提高资金使用效率,"紧日子"与"好日子"的良性循环正在形成。