医疗卫生机构与殡仪服务之间的边界如何划清,直接关系群众切身利益与行业秩序;国家卫生健康委等六部门最新出台的有关规定,明确医疗卫生机构应当专注诊疗、护理、公共卫生等主责主业,不得开展殡仪服务,并以“清单化”方式对院内涉殡行为作出禁止性要求:不得陈列、售卖殡仪用品,不得燃点香烛、焚烧祭祀用品等;不得通过外包、合作等方式引入第三方机构内提供殡仪服务,不得出租、出借场地用于相关活动;同时对死亡证明签发管理、遗体暂存与转运、个人信息保护等环节作出更为严格的规范,强调不得接收院外遗体、不得使用非专用车辆转运遗体,并要求强化内部巡视,及时制止社会人员在机构内违规开展殡仪服务。 问题:部分医疗机构周边或院内出现“灰色服务链” 近年来,个别地方医疗机构内外存在殡仪服务推介、用品售卖、人员揽客等现象,容易在患者家属情绪脆弱、信息不对称的情境下诱发强制消费、捆绑收费、隐性回扣等乱象。加之死亡证明签发、遗体暂存转运等环节专业性强、流程链条长,一旦管理松散,既可能引发纠纷,也可能造成信息泄露、遗体处置不规范等风险,损害群众合法权益,影响医疗机构公信力。 原因:利益驱动叠加监管缝隙,边界不清易滋生乱象 医疗机构作为死亡发生或确认的重要场所,天然处于相关流程的“关键节点”。在供需存在、服务体系不均衡的情况下,社会人员进入院内开展殡仪服务更容易获取客源并形成利益链条。同时,部分单位对场地管理、人员进出、信息安全、内部巡查等制度执行不到位,给违规推介、商业活动“搭车”提供空间。此次六部门联合发文,体现出对突出问题的系统治理思路:以制度明确边界,以流程标准压缩寻租空间,以协同监管形成合力。 影响:推动医疗回归本位,促进殡葬服务规范化、透明化 新规的直接效果,是把医疗卫生机构与殡仪服务从制度上“物理隔离”,减少院内商业化干扰,维护医疗秩序与就医环境。同时,通过强化死亡证明签发管理、遗体暂存与转运要求、个人信息保护等内容,有助于提升全流程可追溯性与规范性,降低纠纷发生概率。对行业而言,规范院内揽客、杜绝“场地换资源”等行为,将倒逼殡葬服务更加依靠公开渠道、规范合同与明码标价来赢得市场,推动服务供给向质量化、标准化转型。 对策:从“禁入”到“可用”,以制度与服务双轮驱动落实落细 规定提出的“不得外包或合作引入第三方”“不得出租出借场地”等要求,关键在执行。一上,医疗机构需深入完善内部管理:严格门禁与巡查,明确院内商业活动“红线”,对违规人员及时劝离并形成处置闭环;对涉及死亡证明签发、遗体暂存与转运等关键岗位加强培训,确保流程合法合规;强化个人信息保护,防止患者及家属信息被不当获取、买卖或用于商业推介。另一方面,地方有关部门应加强协同监管与执法衔接,对违规揽客、虚假宣传、强制消费等行为依法查处;同时完善正规殡仪服务的信息发布和便民指引,降低群众在突发情况下“无处可问、只能听推介”的被动局面。 前景:需求增长背景下,殡葬行业将走向更规范、更细分的服务竞争 从市场主体数量看,殡葬相关企业存量已超过19.4万家,且近五年注册数量持续增长,2025年新增注册企业超过3.8万家,显示行业供给持续扩张。区域分布上,山东、江苏、河南、河北、辽宁等地相关企业数量居前,反映出人口规模、老龄化程度、城镇化水平以及区域服务体系完善度等因素的综合影响。可以预期,随着制度边界更清晰、监管趋严和群众对服务透明度要求提高,行业竞争将从“渠道竞争”转向“服务竞争”,例如规范化遗体接运、告别仪式策划、心理抚慰、惠民殡葬政策配套等将更受关注。另外,如何在规范治理的基础上提升公益性服务供给、完善价格公示与纠纷调解机制,也将成为下一阶段的重要发力点。
医疗与殡葬服务各有专业定位;新规既维护了医疗专业性,也保护了群众权益。在殡葬业快速发展时期,更需要通过规范管理和明确界限,推动行业向更专业、规范、人性化的方向发展,让群众在面对生命终点时获得尊重与尊严。