问题:随着网络消费快速增长,网络食品满足群众多样化、便捷化需求上作用日益明显,已成为食品消费的重要组成部分;总体看,我国网络食品安全形势保持平稳,但个别问题仍时有发生,群众反映较为集中。对应的情况显示,部分平台资质审核、过程管控、风险识别与处置等关键环节仍有薄弱点,平台责任落实不够到位、措施不够细致,给网络食品安全带来隐患。 原因:一是链条更长、主体更多,治理难度上升。网络食品涉及生产、仓储、运输、入网销售等多个环节,经营主体数量大且流动性强,出现问题后溯源处置更复杂。二是平台规则执行偏“宽松软”。部分平台对入网经营者资质核验、信息公示、商品准入、日常巡查等要求落实不严,对高风险品类的动态监测不够及时。三是部分商家合规意识和管理能力不足。个别经营者对原料来源、标签标识、贮存条件等关键要求把控不到位,加之促销频繁、订单波动大,容易在高峰时段出现管理失序。四是投诉响应和纠纷处理机制仍需完善。消费者维权成本高、取证难等问题客观存在,若平台投诉举报渠道不畅或反馈不及时,容易引发舆情并放大社会感受。 影响:网络食品安全关系群众身体健康和生命安全,也是提振消费信心、促进平台经济健康发展的基础。一旦出现问题,不仅直接损害消费者权益,还可能带来连锁反应:其一,削弱公众对网络消费的信任,进而抑制相关消费增长;其二,扰乱公平竞争秩序,使守法经营者面临“劣币驱逐良币”的压力;其三,抬高监管与社会治理成本,影响行业长期高质量发展。 对策:针对上述情况,市场监管总局在此次行政指导会上对平台企业和监管部门提出更明确要求,强调以更高标准守牢网络食品安全底线。 对网络平台而言,要把主体责任落到“可执行、可追溯、可评价”的制度与流程上:一要完善内部质量管控制度,围绕资质准入、商品审核、风险预警、巡查处置等环节形成闭环管理;二要强化对重点品类、重点商家、重点时段的精细化管理,提高风险识别能力与处置效率;三要畅通投诉举报渠道,优化受理、核查、反馈、赔付等流程,及时回应消费者诉求与关切,推动纠纷前置化解;四要主动融入社会共治,配合监管部门开展信息共享、线索移交与联合治理,共同形成“政府监管、平台自治、社会监督”的多元共治格局。 对监管部门而言,会议明确将持续加大监管执法力度,在方法手段上更突出“精准与有效”:一上,扩大网络抽检覆盖面,提升抽检靶向性,聚焦风险较高、投诉较多以及消费量大的品类和区域,提高发现问题与防控风险的能力;另一方面,深入开展网络食品安全合规提质行动,推动平台及入网经营者提升质量安全意识与经营管理水平,以制度化、常态化措施把风险隐患化解早期。同时,通过规范市场秩序,增强平台企业依法合规经营的发展动力。 前景:从监管导向看,网络食品安全治理将更强调责任链条闭合和风险治理前置。一上,平台企业作为连接供给与消费的关键枢纽,将规则建设、技术治理、数据赋能和售后服务等承担更大责任,推动行业从“规模扩张”转向“质量优先”。另一上,随着抽检覆盖面扩大与靶向性增强,监管将更注重问题导向的精准治理,促使经营者守法合规、平台加强审核与巡查,形成可持续的良性循环。部分网络平台企业代表参加了此次行政指导会,传递出监管与行业共同发力、协同治理的明确信号。
食品安全是民生底线,也是发展的重要约束。在数字经济加速发展的背景下,只有完善制度、压实企业责任,才能让群众在网络消费中买得更安心。这次由监管部门牵头、多方参与的治理升级,既关乎行业健康发展,也为推动更高水平的食品安全治理提供了实践路径。下一步仍需持续跟踪政策落地效果,及时优化调整,推动监管力度与市场活力保持合理平衡。