2025年是我国经济发展的关键一年。国际经贸环境变化、国内物价低位运行、房地产市场调整等因素共同作用，对财政收入增长形成了制约。全国一般公共预算收入虽然完成年初预算目标——但增速仅为0.8%——反映出当前的严峻压力。 这样的背景下，各地区各部门通过加强税收征管、优化收入结构等措施，基本完成了预算目标。值得关注的是，虽然整体税收增速放缓，但税收结构显示出明显优化。 个人所得税完成预算的108%，增长11.5%，远超整体税收增速。除工资薪金所得保持增长外，股票市场交易活跃带动的股权转让、股息红利所得增加较多，成为个税增长的重要驱动力。证券交易印花税表现更为突出，完成预算的154.2%，增长57.8%，在所有税种中最为亮眼。 这些数据背后反映的是经济结构的深层变化。股市交易活跃和个税增长加快，说明居民财产性收入增加，消费和投资意愿有所提升。这与我国经济向新向优发展的总体方向相符，表明经济增长动力正在从传统产业向新兴领域转变，从投资驱动向消费和创新驱动转变。 从全国层面看，中央一般公共预算收入93962.62亿元，其中国内增值税增长3.3%，国内消费税增长2%，这些传统税种增速相对温和。企业所得税略有下降，反映出企业利润增长面临压力。但这种结构性差异恰恰说明，经济增长的质量在改善，新的增长动力在形成。 地方财政上，地方一般公共预算收入224007.4亿元，其中本级收入增长2.4%。加上中央转移支付和其他调入资金，地方财政收入总量为236361.18亿元。地方一般公共预算支出244361.18亿元，增长0.2%，占全国一般公共预算支出的85%，表明了地方财政公共服务供给中的主体地位。 从支出端看，全国一般公共预算支出287395.42亿元，增长1%。加上补充中央预算稳定调节基金，支出总量为288398.66亿元。收支相抵，赤字56600亿元，与预算持平。这个赤字规模的维持，为继续实施积极的财政政策提供了空间。 政府性基金预算上，2025年全国政府性基金预算收入57703.55亿元。加上超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债和地方政府专项债券，收入总量达120088.62亿元。全国政府性基金预算支出112873.54亿元，增长11.3%，明显高于一般公共预算支出增速，说明政府性基金在支持重大项目建设中发挥了重要作用。 从去年重点工作看，全年一般公共预算支出达到28.7万亿元。超长期特别国债1.3万亿元的发行中，8000亿元用于支持"两重"建设，推动1400多个重大项目形成实物工作量；5000亿元用于实施"两新"政策，带动汽车、家电、手机等消费品销售额超过2.6万亿元，设备购置投资增长11.8%。新增地方政府专项债券4.4万亿元，支持项目超过4.8万个，运用了财政资金的撬动作用。 展望2026年，一般公共预算支出将首次突破30万亿元，但新增政府债务规模并未显著扩张。赤字率维持4%的较高水平，对应5.89万亿元赤字规模，加上各类特别国债和新增地方政府债，新增政府债务规模达11.89万亿元，较去年仅新增300亿元。这说明财政政策在保持必要支持力度的同时，也在注重防范风险，实现稳增长与防风险的平衡。
预算数据既是对过去一年经济社会运行的记录，也是观察政策取向的窗口。在收入承压的背景下，个税与证券交易印花税的增长反映出部分领域活跃度提升与结构变化。面向未来，关键在于把有限财政资源更多投向提振消费、扩大有效投资、增强公共服务和科技创新，以更高质量的财政支出撬动更可持续的增长动能，并在规范举债与提高绩效中夯实长期稳定的财政基础。