大连拿出了新的营商环境提升方案，目标是把自己变得更国际化、更具有竞争力。这个方案叫“7.0版”，大连市政府打算用这个方案给2026年的营商环境建设定下基调。要知道，这可是自2018年以来大连出台的第七轮改革方案了。过去这几年，大连可是没少下功夫，光新举措就推出了快400条。这次的“7.0版”，把目光锁定在和国际一流接轨上，主要是通过制度创新和系统改革来把大连的营商环境给推上去。这个方案主要围绕六个方面展开：第一个就是要深化改革，第二个是要精准扶持企业，第三个是保证市场公平，第四个是打造智慧服务平台，第五个是法治建设规范化，最后一个是人文环境更普惠。和之前版本相比，“7.0版”有几个特别显眼的地方：首先，它注重把制度规则系统地重新架构起来，不再仅仅局限于优化流程，而是要从制度层面给企业赋能。比如给外国投资者身份跨地域互认机制建立起来，给新就业形态劳动者协调机制弄完善，还有对部分污染不太重的行业把环评审批取消掉等等。其次，数字技术也渗透到了方方面面。人工智能这次算是被好好利用了一把，政府打算搞“人工智能+政务服务”这种新模式，让老百姓办事的时候不用跑来跑去，边问边办就行了。然后就是把大数据的作用发挥出来，探索数据价值化的新路子。还有第三点就是产业生态协同发展这块儿得到了特别强调。“政策超市”、知识产权“政银盟”联动服务模式、还有降低物流成本这些举措都被拿出来了，就是为了打通产业发展中的那些堵点。第四点就是城市文化软实力也开始被重视起来了。“首发经济集聚区”、创新医养结合陪护服务、“赛事游”“邮轮游”这些文化品牌也都被提上了日程。最后一点就是打造差异化的营商品牌。各个区县可以根据自己的特点制定出符合自己情况的特色方案来参与竞争。 为了保证这次改革能真的见到实效，大连市营商环境建设办公室还专门搞了三个保障机制：第一个是把跨部门协同工作机制给优化好；第二个是建立起“清单管理+定期调度+穿透评估”这种闭环管理模式；第三个就是把社会监督员、智库专家还有企业代表三方力量整合起来一起参与共治。 有人分析说，这套“顶层设计—过程管控—效果反馈”的体系其实就反映了改革从单纯布置任务到最终实现价值这个深层变化过程。从最初的1.0版转变政府职能到现在的7.0版瞄准国际一流目标，大连营商环境不断升级变化的过程其实折射出了中国城市从“要素驱动”向“制度驱动”转型的逻辑。 这个方案不仅仅关注审批环节减少、成本降低这些老问题了，更是在数字治理、人文生态、品牌价值这些新领域开始布局了。这就说明中国的营商环境建设变得越来越立体化、人性化了。 作为东北亚重要的开放门户之一，大连这次的探索或许能给同类城市提供一个“制度型开放”的实践范本吧。