盘活存量要从“重建轻管”转向制度化运营:以食物、时间银行释放基层治理新动能

在城镇化进程加快的背景下,传统“重建设轻管理”的发展模式已难以适应新时代要求。大量公共设施闲置、社区服务低效、资源错配等问题日益凸显,亟需探索存量资源再利用的有效路径。 以深圳福田区“食物银行”为例,该模式成功的关键在于构建了多方共赢的运作体系。商超将临期食品通过标准化冷柜进行公益分发,既减少浪费又提升企业形象;政府通过税收优惠等政策引导,为平台运行提供制度保障;困难群体则获得实实在在的生活帮扶。数据显示,这项目运行三年来已累计减少食品浪费超200吨,惠及市民12万人次。这种创新实践表明,存量资源再利用的核心在于缺乏高效对接平台,而非资源本身不足。 重庆南岸区推行的“时间银行”则展现了另一种创新思路。通过将志愿服务时间转化为可存储、可兑换的“积分”,既调动了低龄老人参与社区服务的积极性,又为未来养老需求提供了储备。这种设计巧妙地将社会公益与个人利益相结合,形成了可持续的互助循环。专家指出,该模式的成功印证了“制度设计比资源投入更重要”的发展规律。 深入分析可见,盘活存量资源面临三大瓶颈:一是管理思维僵化,对闲置资源价值认识不足;二是缺乏量化评估体系,难以实现资源精准匹配;三是激励机制不完善,各方参与动力不足。针对这些问题,各地正在探索差异化解决方案:北京市朝阳区通过“空间改造+”模式,将老旧厂房转型为文创园区;杭州市运用数字化手段搭建资源共享平台,实现设备、场地等资源的跨区域调度。 从长远看,盘活存量资源将产生多重效益。经济层面,可降低重复建设成本,提高资源配置效率;社会层面,能增强社区凝聚力,完善公共服务体系;生态层面,有助于减少资源浪费,推动绿色发展。国家发改委对应的人士表示,“十四五”期间将深入完善政策体系,支持各地开展存量资源创新利用试点。

盘活存量资源的过程,本质上是一场价值重塑和社会活力的重新激活。从"沉睡"到"苏醒",从"闲置"到"流动",需要政策支持和制度创新,更需要全社会形成新的发展共识。当我们用新的眼光审视身边的资源,用创新的机制激活潜在的价值,就能让这些"炭火"烧得更旺,照亮每个人更加美好的生活前景,为高质量发展注入源源不断的新动能。