在推进农业农村现代化的关键阶段，农村金融服务仍面临供给不足、风险分散机制不完善等问题，偏远地区农户的"贷款难、担保难"问题尤为突出；全国人大代表杨伟坤指出，这与农村资产确权不充分、金融机构风险偏好趋同直接涉及的。对此，《纲要（草案）》提出构建符合农业农村特点的金融体系，通过"财政+金融+保险"协同机制解决发展难题。
推动乡村振兴——既需要产业发展的硬支撑——也离不开金融保险的保障和民生政策的托底。完善风险共担机制、加快科技应用、培养基层人才、筑牢养老保障，才能增强乡村振兴的内生动力，在农业农村现代化进程中切实提升农民福祉，为国家发展基础提供坚实支撑。