以召回促提升、以协同控风险——湖南构建缺陷消费品监管从处置到预防新路径

消费品质量安全关乎千家万户;面对流通产品更加多样、消费需求持续升级的新形势,如何有效应对缺陷产品带来的风险,成为市场监管部门必须回答的问题。湖南省市场监管系统近年来的实践表明,从被动处置转向主动防控,既能更好保护消费者权益,也能带动产业质量水平提升。制度建设是工作的基础。湖南省委、省政府将缺陷产品召回纳入质量强省建设重点任务,出台《湖南省缺陷消费品召回管理暂行办法》,为全省召回工作的规范化、法治化提供制度依据。省市场监管局成立专项工作领导小组,在精简考核的大背景下仍将召回工作纳入质量考核体系,推动各级市场监管部门把责任压实到位,表明了对质量安全的注重。打破行政壁垒、构建区域协同机制,是湖南的一项探索。省市场监管局主动牵头召开首届中部六省召回工作座谈会,与江西、湖北等省份签订合力推进协议书,建立“信息共享、风险共防、评估共建”的跨区域合作机制,回应了消费品跨区域流通带来的监管难题,形成区域召回监管合力。精准施策是提升工作效能的关键。针对2025年引发社会关注的充电宝安全隐患问题,湖南市场监管部门迅速行动,构建“调查—召回—处置—提升”全链条工作机制。在指导企业实施缺陷产品召回的同时,配套推出防火袋发放、专项运输、无害化处理等措施,上线智能查询与安检核验系统,形成应急召回的可复制做法。截至目前,累计召回缺陷充电宝60.17万件,完成退款换货超1亿元,召回完成率达84.4%,成效较为明显。更为重要的是,湖南市场监管部门坚持“以召回促提升”,把个案处置延伸为行业质量改进的机会。近3年来,该部门组织质量管理、技术标准等领域专家深入对应的行业企业开展“质量问诊”500余次,梳理问题600余个,提出改进建议800多条,推动企业从源头减少缺陷发生,实现从个案处理向行业质量水平提升的转化。技术支撑是工作持续深化的重要基础。湖南省市场监管局推进缺陷产品召回“四库一平台”建设,包括缺陷产品召回标准库、专家库、消费品企业数据库、检验检测机构库及湖南缺陷产品召回信息平台,为缺陷认定与风险评估提供更精准的支撑。针对充电宝在高海拔地区易爆燃的风险,主管部门主动搭建对接渠道,推动企业与专业检测机构联合攻关,带动产品安全标准优化。宣传引导和企业帮扶同样不可缺。湖南市场监管部门构建“线上+线下”传播网络,推出召回知识有奖问答活动,累计访问量近百万次;依托“质量月”等节点开展主题宣传,累计发放宣传资料10万余册,提升公众对召回工作的认知与参与。同时建立“监督+指导”帮扶机制,3年来培训企业员工3000余人次,在压实企业主体责任的同时帮助解决技术难题,实现监管与发展协同推进。

从被动应对到主动防控,湖南的实践表明,质量安全监管既需要制度保障和技术支撑,也需要跨区域协同治理。当召回不再只是“产品退市”的终点,而成为“产业改进”的起点,质量强国建设就会更有支撑。这个探索,为新时代市场监管体系改革提供了可借鉴的湖南经验。