河南南阳宛城区正在探索一种全新的“721”工作法，把城市管理工作转化为服务型精细化的模式。这不仅关系到民生福祉，也展现了城市治理水平。长期以来，流动摊贩管理、市容环境维护与市民生活便利、商户经营需求之间的矛盾，是许多城市面临的共性挑战。南阳宛城区通过系统性应用“721”工作法，给流动摊贩管理难题找出了一个解决方案。其中70%的精力用于服务疏导，20%的精力用于管理规范，10%的精力用于执法兜底。宛城区通过这样的方法让流动摊贩占道经营现象得到了控制。他们把治理重心前置，给流动摊贩们提供方便的疏导点。南阳宛城区在光武路、仲景路等多个地区设置了便民疏导点，让摊贩们有合法的经营空间。宛城区还把执法过程融入服务中，通过先普法再执法的方式减少了执法冲突。“721”工作法中的20%用于管理规范。这个区域依托智慧城管平台建立起网格化管控模式，给重点区域和重点时段加强巡查力度。宛城区还根据不同情况实施分类管控，让商业活动得到适度空间。这个工作法中的10%用于执法兜底。对于经过多次劝导仍不整改的违规行为，南阳市宛城区采取强制措施进行严格查处。这个执法力量就像达摩克利斯之剑一样保护着公平正义。宛城区通过这样的方法把70%的服务前置、20%的管理增效和10%的执法兜底结合在一起，就可以保障90%的合规秩序。这种工作法重构了服务、管理和执法三者之间的关系。它把末端治理转向源头治理，提升了市容环境品质。南阳宛城区这种做法也体现了以人民为中心的发展思想。他们把城市管理从“治标”转向“治本”，从“粗放”转向“精细”。这个经验给其他城市提供了一个积极参考意义。河南省南阳市宛城区通过这种实践为城市管理转型提供了一个新思路。