中国社会科学院文化发展促进中心的一名副研究员认为，欧盟如果想要更好地应对来自华盛顿的压力，必须尽快拿出自贸协定这张“好牌”。尽管欧洲面临全球贸易保护主义抬头、欧美关系趋紧、宏观经济增长乏力、产业空心化加剧等多重挑战，与南共市签署自贸协定被视为打破僵局的关键一步。一旦生效，双方有望共同创建世界最大的自贸区之一。不过，这个协定在欧盟内部遇到了不少阻力。欧盟委员会主席冯德莱恩在2月27日宣布，虽然还没得到欧洲议会的批准，但欧盟会先开始临时实施这个协定。此前一天，乌拉圭国会和阿根廷国会已经批准了这份贸易协议。这让从1999年就启动的谈判在今年迈出了重要步伐。不过，大家对这个协定的看法并不一致。法国总统马克龙最近批评说这是一个很“失礼”的举动。 这个协定为什么在欧盟内部遭遇这么大的阻力呢？这是因为成员国之间的利益诉求存在显著分歧。比如法国，历史上一直是“欧洲粮仓”，以农业为立国之本。长期以来，它都是欧盟共同农业政策的“既得利益者”，受到的农业补贴规模最大。如果大量南共市农产品涌入欧盟市场，势必会冲击高成本、高价格农产品的份额，引发农民收入减少和失业等问题。环保标准也是一个问题。作为应对气候变化的积极推动方，欧盟希望在协定中加入气候与森林保护条款，要求打击亚马孙毁林行为。南共市则觉得这是贸易壁垒，最终妥协力度不足。 这个过程耗费了很长时间。实际上，这份自贸协定已经历经了25年波折，直到今年1月才正式签署下来。很多成员国长期反对这个协定，比如法国、匈牙利、波兰等国。按程序来说，这个协定还要经过欧洲议会和成员国议会的批准才能生效。由于分歧存在，欧洲议会投票通过要把这个协定提交欧盟法院审查的动议。在法院给出意见之前，议会没法就本身进行表决。这一程序预计需要18到24个月时间。 所以欧委会才急着推动临时实施这个协定来绕开成员国的反对声音。参考2016年签署的欧盟与加拿大自贸协定就知道了，至今还有10个成员国没批准这个协定呢。虽然双方深化经贸合作能提升经济活力、构建跨大西洋新纽带、对冲全球不确定性风险并注入新动力，但意见难以统一成为最大障碍。比如德国占据优势的工业产品能省下约40亿欧元关税；南共市也能为欧盟提供关键原材料和低价优质农产品。 对于南共市来说，这是破解发展瓶颈、实现转型的好机会。因为长期受高关税壁垒限制的农产品出口产业难以发展起来；而且还能得到欧盟工业制成品、先进技术和资本的流入帮助升级制造业和基础设施建设从而摆脱对单一市场的依赖。