清晨时分，在南京紫金山科技城工作的彭先生将孩子送到单位楼下的托育园后，径直走进办公楼开始一天的工作。
这种楼上上班、楼下带娃的便利场景，正在江宁区越来越多的职工家庭中成为日常。
长期以来，学龄前儿童照护问题一直是困扰职工家庭特别是双职工家庭的现实难题。
传统家庭照护模式面临老人精力有限、保姆费用高昂且难以放心等困境，而社会化托育服务供给不足、布局不均、质量参差等问题同样突出。
如何让年轻父母既能安心工作又能放心育儿，考验着基层治理的智慧与温度。
江宁区将托育服务作为重要民生工程系统推进,针对区域发展差异和群众多元需求,探索建立了分级分区分类的托育服务体系。
在规划层面,该区按照人口密度、产业布局和需求特点进行差异化设计;在供给层面,既在湖熟、麒麟、淳化等10个街道中心社区布局49个标准化托位,满足涉农区域家门口的普惠需求,又积极推动用人单位办托模式,已在产业园区、大型企业及机关单位设立7处托育点,精准对接职工群体从有处托到放心托的更高层次需求。
2025年4月投入使用的紫金山科技城未来新星托育园,正是用人单位办托模式的典型代表。
该托育园设置40个托位,提供全日托育、亲子教学、家庭教育指导等服务,床铺、桌椅、洗手池等设施配备齐全,游戏材料丰富多元,安全防护措施到位。
彭先生坦言,自从有了园区托育服务保障,家庭彻底告别了带娃焦虑,孩子性格变得更加活泼开朗,工作效率也明显提升。
在保障托育服务质量方面,江宁区持续完善人才培养体系,与南京晓庄学院、南京建康高级技工学校等院校合作,常态化开展保育人员专项培训。
截至目前,已免费培养初级保育师1005人、小月龄保育员362人、健康指导员54人。
同时创新推行一托班一家医模式,依托全区23家社区卫生服务中心,推动基层医疗机构与托育机构签约,将健康监测、营养指导、疾病预防等专业服务延伸至托育环节。
2025年全区托育机构医育融合签约率达100%,家庭满意度达98%。
为提升服务可及性,江宁区正式上线托育线上电子地图,家长可一键查询、就近选择,15分钟托育服务圈从规划变为现实。
目前全区共有各类托育机构214家,可提供托位8270个,实际使用率达72.87%,基本形成了覆盖城乡、布局合理、质量可靠的托育服务网络。
下一步,江宁区计划在妇计中心原址投入约2000平方米空间用于区托育综合服务中心全面提档升级,区国资部门还将加大场地供给,在麒麟科创园等人才聚集区推动新建用人单位办托点,进一步匹配人才安居乐业需求。
从"无人带娃"的民生焦虑到"放心托育"的服务创新，江宁区的实践印证了"小托育"撬动"大民生"的治理逻辑。
这种将公共服务精准嵌入城市肌理的做法，不仅破解了双职工家庭的后顾之忧，更通过制度性安排实现了人才安居与区域发展的良性互动。
当越来越多的城市开始探索"家门口的幸福"，这种以需求为导向、用系统思维破题的民生工程模式，或为城镇化进程中的公共服务供给提供新的解题思路。