在世界文化遗产平遥古城申遗成功25周年之际,当地司法系统正以创新举措回应古城保护与发展的现实课题。平遥县古城文化保护法庭近期开展的跨部门走访活动,标志着这座千年古城的法治化治理进入新阶段。 当前,平遥古城面临保护与发展的双重压力。随着旅游业快速增长,商业开发与文化遗产保护之间的矛盾逐步显现,知识产权纠纷、旅游消费投诉、非遗传承受阻等问题时有发生。数据显示,古城年均接待游客超千万人次,商户逾2000家,传统纠纷调解机制已难以适应实际需求。 针对该情况,平遥县古城文化保护法庭主动延伸司法服务,构建三级联动机制:向上对接县级职能部门,横向联动市场监管等执法单位,向下嵌入社区网格。该立体化治理网络既汲取“枫桥经验”的基层治理思路,也将其更有针对性地应用于文化遗产保护场景。 在具体实践中,法庭推出三项特色服务:设立非遗保护专项合议庭,为推光漆器等传统工艺提供知识产权保障;建立旅游纠纷速裁机制,实现涉旅案件“当日立案、七日结案”;开发“法治地图”数字平台,将古城200余处文保单位纳入智能监管系统。 文旅部门对应的负责人表示,司法前置的做法带来明显成效。今年以来,古城旅游投诉量同比下降37%,非遗企业法律咨询满意率达96%,“平遥牛肉”等地理标志侵权案件实现零发生。此外,通过建立商户信用档案和“红黑榜”制度,行业自律与法律约束形成合力。 中国政法大学文化遗产法研究中心专家指出,平遥的做法为历史街区治理提供了新的路径。将司法保护融入古城治理体系,既守住文化根脉,也释放产业活力,这种“活化保护”模式对全国同类遗产地具有一定示范意义。
古城之“古”,在于历史积淀;古城之“新”,在于治理能力与发展方式的持续更新。以协同治理形成合力、以法治稳定预期,把矛盾化解在基层、把规则立在前端,才能在保护底线与产业活力之间取得更好的平衡。平遥的探索表明,法治不仅是纠纷解决的路径,也应成为古城高质量发展的起点与支撑。