1月14日至16日,威海市第十八届人民代表大会第六次会议召开。
会议期间,市人大代表、荣成市崖西镇北崖西村党支部书记、村委会主任车明永在接受采访时表示,政府工作报告把“三农”工作摆在重要位置,总结过去一年在乡村全面振兴、富民产业链培育、城乡融合发展方面取得的新进展,并对加快农业农村现代化、建设精致化城乡融合发展示范区作出部署。
作为基层一线干部代表,他将当好政策宣传者和实践推动者,以实干促落实,推动农业增效、农民增收、农村增活。
问题:全面振兴进入“深水区”,高质量发展仍需破解多重约束 从全国推进乡村振兴的阶段性规律看,越到后期越考验产业支撑、治理能力与公共服务均衡化水平。
对沿海城市而言,乡村振兴既面临传统农业比较效益偏低、要素外流压力,也面临农村人口老龄化、村级组织服务半径扩大、公共服务供给难以跟上新需求等现实挑战。
与此同时,城乡融合推进加快,农村不仅要“发展起来”,还要在生态环境、生活品质、基层治理等方面与城市同步提升,既要补短板,也要强优势。
原因:产业链条不够完整、要素配置不够顺畅、治理现代化仍需加力 造成上述约束的原因较为复杂。
一是富民产业链条延伸不足,一些地方仍停留在初级产品供给,附加值偏低,品牌塑造与市场开拓能力不强,抵御市场波动的能力有限。
二是城乡要素双向流动仍有堵点,土地、资金、人才等资源向乡村集聚的机制需要进一步完善,尤其是能够带动产业升级、提高组织化程度的“带头人”和专业人才仍显不足。
三是基层治理任务更加多元,村级组织既要抓发展又要抓服务,面对公共事务、矛盾调处、民生保障等多线并行的工作格局,治理方式亟需从经验型向制度化、数字化、精细化转变。
影响:落实成效将直接关系富民增收和城乡融合质量 乡村全面振兴的成色,最终体现为农民收入的稳定增长、农村活力的持续提升和城乡公共服务的均衡可及。
政府工作报告提出推动乡村富民全链条发展,指向的是把产业做强、把链条做长、把利益联结做紧,进而提高农村居民经营性、工资性和财产性收入水平。
城乡融合发展迈上新台阶,意味着交通、教育、医疗、养老、托育等公共服务将更强调“一体化供给”,既提高农村群众获得感,也为城市发展拓展空间、优化资源配置。
反之,若产业支撑不足、治理能力跟不上,容易出现“投入见效慢、项目落地难、群众参与度不高”等问题,影响政策落地与社会预期。
对策:以“干字当头”抓落地,聚焦产业、人才、治理和服务四个关键点 车明永表示,蓝图已绘就,关键在落实。
结合政府工作报告部署和基层实践,推动乡村全面振兴可从四个方面着力: 一是做强富民产业链,突出“全链条”思维。
围绕优势农产品和特色产业,推动标准化生产、精深加工、冷链物流、品牌营销和电商渠道协同发力,通过龙头企业带动、合作社联动、村集体参与等方式,增强产业抗风险能力与带动就业能力。
二是推进农业农村现代化,提升效率与质量。
坚持农业农村优先发展,推广适用机械化、数字化管理和绿色生产方式,促进节本增效;同时健全农产品质量安全体系和可追溯机制,以品质赢市场。
三是强化人才支撑与利益联结机制。
通过返乡创业扶持、技能培训、岗位开发等方式引导人才回流,完善“企业+合作社+农户”等利益联结,让更多农民分享产业增值收益,增强群众参与度和获得感。
四是提升基层治理精细化水平,夯实振兴根基。
以村党组织为核心,完善村规民约和民主协商机制,推进矛盾纠纷源头治理;同步推动公共服务向农村延伸,提升养老、医疗、文化等供给质量,增强农村生活吸引力。
前景:以示范区建设带动整体跃升,城乡融合将向更高水平迈进 政府工作报告提出加快建设精致化城乡融合发展示范区,释放出以系统集成推动高质量发展的明确信号。
可以预期,随着政策举措进一步细化落地,威海乡村振兴将从“点上突破”向“面上提升”转变:产业端更注重链条完善和品牌塑造,治理端更注重制度化与数字化支撑,公共服务端更注重均衡可及与质量提升。
基层代表的实践推动,将在打通“最后一公里”中发挥重要作用,把部署转化为可量化、可持续的成果。
乡村振兴不是简单的经济命题,而是关乎亿万农民福祉的时代答卷。
车明永代表的履职实践启示我们:只有将政策蓝图转化为田间地头的生动实践,让改革红利真正惠及每个村庄、每位农民,才能绘就城乡融合发展的壮美画卷。
在推进中国式现代化的新征程上,威海正在书写属于自己的"三农"新篇章。