证券期货领域违法犯罪隐蔽性强、链条长、影响广,直接侵蚀市场诚信基础,扰乱资源配置秩序,损害投资者合法权益。最高人民检察院披露的最新办案数据表明,检察机关持续保持对证券犯罪、私募基金犯罪高压态势:2025年1月至11月,全国检察机关起诉有关犯罪717人,显示对资本市场违法犯罪的惩治力度不断加大、司法供给持续增强。 问题:近年来,部分市场主体通过财务造假、信息披露违法、操纵市场、内幕交易以及以私募基金之名行非法集资之实等方式牟利,导致投资者预期受损、市场定价机制被扭曲。尤其是重大财务造假和“伪私募”案件,往往波及面广、资金体量大,容易引发连锁风险,成为社会关注焦点。此次通报中,多起备受关注的案件依法被提起公诉,同时各地检察机关对漏捕、漏罪漏犯依法纠正,体现出对关键环节、关键人员的追责导向。 原因:从办案实践看,相关犯罪高发有多重因素交织。一是逐利驱动下,个别企业治理失范、内部控制薄弱,财务数据和信息披露环节存被操纵空间;二是部分中介机构未能勤勉尽责,甚至与造假者形成利益勾连,放大违法后果;三是私募基金领域专业性强、结构复杂,资金募集、通道嵌套、跨区域流转等特征使得违法犯罪更具隐蔽性;四是在市场波动和融资压力背景下,少数主体试图以短期造假维持估值或融资,最终演变为系统性违法。对这些问题的治理,必须依靠行政监管与刑事司法协同发力,形成有力震慑。 影响:依法从严打击证券期货犯罪,直接关系资本市场稳定运行和高质量发展。一上,严惩重大违法犯罪有助于修复市场信任,提升信息披露质量,促使各方回归合规经营;另一方面,通过对重大案件挂牌督办、对线索交办和办案统筹,能够提高打击效率,减少违法成本外溢,遏制“劣币驱逐良币”现象。对投资者而言,司法惩治和追诉纠错强化了权益保护预期,有助于增强长期资金入市信心。对实体经济而言,市场诚信改善将提升资源配置效率,引导资本更好流向创新与产业升级领域。 对策:此次通报传递出多项制度性信号。最高检驻中国证监会检察室成立以来,依托派驻机制优势,推动线索移送、案件会商、证据标准衔接等环节更加顺畅。2025年1月至11月,最高检向各地交办证券犯罪案件166件,并对12件重大财务造假犯罪案件、8件重大私募基金犯罪案件挂牌督办,体现出对重大风险点和典型案件的集中攻坚。同时,各地检察机关纠正漏捕、追诉漏罪漏犯39人,提出刑事抗诉5件,说明严格依法办案的同时,着力完善追责闭环,确保惩治力度落实到位。下一步,需要继续强化三上工作:其一,紧盯“关键少数”和关键环节,聚焦财务造假链条、资金流向与实际控制人责任,依法精准打击;其二,深化行刑衔接与区域协作,完善重大案件快速反应机制,提高跨区域、跨链条案件办理质效;其三,强化对投资者保护的制度供给,在依法追责的同时推动损失救济机制更顺畅,形成“惩治—治理—修复”的综合效果。 前景:随着资本市场改革持续推进,监管执法与司法保障的协同将更加紧密。检察机关持续发挥职能作用,夯实资本市场法治基础,有利于推动形成更加透明、可预期的市场环境。可以预期,重大财务造假和私募基金领域违法犯罪将继续成为打击重点,典型案件将发挥更强的警示效应,促使上市公司及相关主体提升合规水平。,随着制度完善与技术手段应用深化,违法犯罪发现和取证能力将更增强,资本市场法治化、规范化建设有望迈上新台阶。
在资本市场改革关键时期,司法机关持续释放从严监管信号意义重大。从个案惩处到制度建设,中国特色的证券执法体系正在健全。平衡创新发展与风险防控,将成为检验金融治理现代化的重要标准。(完)