金融制度与服务体系加速完善 海南自贸港封关运作释放更高水平开放动能

12月18日,海南自由贸易港迎来历史性时刻。

8个对外开放口岸与10个二线口岸监管设施同步启用,标志着全岛封关运作正式启动,一线放开、二线管住、岛内自由的制度框架全面落地。

这不是简单的地理封闭,而是更深层次的制度型开放,意味着海南正式成为我国对外开放的新高地。

在这场深刻变革中,金融作为经济运行的血脉,发挥着不可替代的支撑作用。

自2020年6月海南自贸港建设总体方案发布以来,中国人民银行系统谋划、精准施策,持续完善与自贸港相适应的金融政策和制度体系,为封关运作奠定坚实基础。

从制度建设层面观察,跨境资金流动管理制度实现重大突破。

中国人民银行海南省分行发布的多功能自由贸易账户业务管理办法,为跨境资金自由流动搭建起制度框架。

截至2025年10月末,包括工商银行、农业银行、中国银行等11家银行上线多功能自由贸易账户,累计开立账户658个,业务量折合人民币2689亿元,资金划转覆盖80个国家和地区。

这组数据背后,折射出国际市场对海南开放政策的认可与信心。

金融总量保障为产业发展注入充沛动力。

11月末,海南省本外币各项贷款余额达14101亿元,同比增长11%。

更值得关注的是,信贷资源精准流向重点领域,科技相关产业贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款、数字经济产业贷款分别同比增长9.2%、25.4%、9.8%、157.4%、8.4%。

其中养老产业贷款增速超过150%,反映出金融支持正在向新兴领域和民生领域深度延伸。

融资成本的持续下降为市场主体减轻负担。

海南启动明示企业贷款综合融资成本试点,推动社会综合融资成本稳步回落。

2025年10月末,试点银行为880余家主体发放贷款1063笔,金额超过100亿元。

1至10月海南一般贷款加权平均利率为3.18%,较上年同期下降0.34个百分点,实体经济获得感明显增强。

跨境资产管理业务开辟新的开放领域。

经人民银行总行批准,海南省分行联合证监部门印发跨境资产管理试点业务实施细则。

截至10月末,已收到4家试点机构申请,首批申请规模总计50亿元人民币。

10月17日,两只私募试点产品成功完成境外投资者认购,实现境外资金到代销账户及募集账户的顺利划转,标志着跨境资管业务实质性突破。

在风险防控方面,监测预警机制全面建立。

统筹发展与安全,加强跨境资金流动的实时监测、预警与分析,跨境金融风险防范能力显著提升。

这套制度—账户—监测的完整体系,既保障了跨境资金的高效流动,又筑牢了安全底线,为金融开放创新提供了可靠保障。

从服务场景看,海南金融正向数字支付、跨境资管、产业金融等多元化方向延伸,形成覆盖企业经营、居民消费、产业发展的全场景服务体系。

数字人民币全域试点稳步推进,为封关后的经济活动提供更加便捷高效的支付手段。

海南自贸港的金融实践证明,高水平开放需要高标准的制度创新作为保障。

在构建新发展格局的大背景下,海南正通过金融改革的系统集成,探索出一条既符合国际惯例又具有中国特色的开放之路。

这种以安全为前提、以服务实体经济为目标的金融创新,将为我国参与国际竞争合作积累宝贵经验。