问题:如何把“制造优势”做强、把“开放优势”做实,是昆明推进高质量发展面临的两道必答题。
长期以来,部分关键装备依赖进口、产业链核心环节竞争力仍需巩固;边境口岸虽有区位通道优势,却一度存在“通道强、产业弱”的结构性短板,难以形成对区域经济的持续拉动。
面对外部环境不确定性上升和区域竞争加剧,既要让企业在创新中站稳脚跟,也要让口岸在开放中形成更强的产业承载与要素集聚能力。
原因:破解上述难题,关键在于把创新链、产业链、资金链、人才链统筹贯通,把“政策牵引”转化为“市场竞争力”。
在制造端,昆明持续完善科技创新支持体系,推动龙头企业与高校、科研机构共建平台、联合攻关,促进科研成果向产品和产线转化;同时用财政奖补、梯度培育等方式引导企业专注细分领域、深耕关键技术,提升产业韧性。
在开放端,磨憨作为我国通往老挝的重要陆路口岸与中老铁路关键节点,通道潜力显著,但产业配套、人口集聚和要素配置曾相对不足。
云南探索由昆明托管磨憨,实质是以省会资源要素与治理能力,补齐口岸产业短板,推动政策、资金、项目、人才向口岸集中,形成“以开放带产业、以产业促开放”的良性循环。
影响:在科技创新驱动下,“昆明制造”正加速走向更高端、更国际化的竞争格局。
以昆明嘉和科技股份有限公司为例,企业聚焦特种工业泵等核心产品,通过产学研协同研发新材料、提升工艺与可靠性,实现进口替代并打开欧美、东南亚等市场通道,进一步获得国家制造业单项冠军等认可。
产业生态的改善也在数据与结构中得到体现:高新技术企业数量持续增长,化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药等千亿级产业集群加快壮大,装备制造、新材料等产业链向更高规模迈进。
与此同时,口岸端的变化更具直观性。
磨憨南坡国际产业示范园等项目推进,企业试运营和用工组织紧锣密鼓,园区从“橡胶林旁的空白地带”加快转为“厂房连片、企业集聚”的产业承载空间;依托中老铁路的通关效率与物流组织能力,口岸从单一通道功能向“通道+产业+服务”综合平台升级,为昆明建设面向南亚东南亚辐射中心提供现实支撑。
对策:推动“双轮驱动”走深走实,仍需在几个关键环节持续发力。
其一,突出企业创新主体地位,支持企业围绕“国产优化、进口替代”开展持续攻关,聚焦关键材料、关键工艺和核心部件,增强“从实验室到产线”的工程化能力,提升产品稳定性与全球交付能力。
其二,完善产业协同与要素保障,进一步畅通产学研对接机制,强化技术经理人、成果转化服务、检验检测与知识产权保护等支撑体系,让创新投入更快转化为市场回报。
其三,提升口岸园区综合竞争力,围绕物流、仓储、报关、金融、人才住房等配套补短板,推动“单一招商”向“链式招商、生态招商”转变,引导劳动密集型与外向型产业有序集聚,同时发展跨境电商、国际货代、综合保税等现代服务业,增强口岸对产业的牵引力。
其四,健全利益共享与风险防控机制,在承接产业梯度转移过程中,把好环保、安全、能耗等准入关,推动绿色化、规范化发展,避免低水平重复建设。
前景:从全国发展大局看,昆明在面向南亚东南亚开放格局中的节点价值更加凸显。
随着共建“一带一路”深入推进、中老铁路运能组织与口岸通关能力持续提升,磨憨有望在区域产业链分工中承担更重要的加工制造、集散分拨和国际合作功能;而在国内大循环背景下,昆明以科技创新推动产业升级、以开放枢纽拓展市场空间,将进一步形成“先进制造提升供给质量、开放通道扩大需求链接”的联动效应。
可以预期,若能持续把创新优势转化为产业优势、把通道优势转化为制度与服务优势,昆明将更有条件在西部地区高质量发展中扛起更大担当,为稳增长、稳就业与高水平开放提供可复制、可推广的实践样本。
昆明的发展实践表明,推进高质量发展需要科技创新和对外开放的有机结合。
通过强化企业创新主体地位,昆明正在将"制造"的优势转化为竞争力;通过创新托管机制,昆明正在将边境口岸的地理优势转化为发展动能。
这种既立足自身、又面向世界的发展思路,既体现了对中央经济工作会议精神的深入贯彻,也为其他地区的发展提供了有益借鉴。
展望未来,昆明有理由相信,通过持续推进科技创新和对外开放,"昆明制造"必将在世界舞台上熠熠生辉,而磨憨也必将成为共建"一带一路"的璀璨明珠。