全国首部省级扶贫志《云南省扶贫志》在昆首发 全景展现70年减贫实践

问题:云南地处西南边陲,山地高原广布,少数民族分布广、边境线长,历史上贫困成因交织叠加:自然条件制约、基础设施薄弱、产业发展不足、公共服务供给不均衡等问题长期存在。

如何在地形复杂、生态敏感与民族地区发展需求并存的条件下,推动大规模减贫并实现可持续发展,既是云南的现实课题,也是观察中国减贫道路的重要窗口。

原因:此次首发的《云南省扶贫志》以编年与专题相结合方式,对上述课题给出历史层面的系统呈现。

其内容覆盖贫情演变与扶贫方略、专项扶贫、帮扶协作、扶贫组织管理、先进典型等板块,体现出云南减贫之所以取得突破的多重动因:一是坚持以人民为中心的价值取向,把改善民生作为政策落点;二是集中力量办大事的组织动员能力,通过省州县乡村五级联动推动政策到村到户;三是因地制宜的综合施策,将产业培育、易地搬迁、生态保护、教育医疗等手段统筹推进;四是协作机制持续发力,中央单位定点帮扶、东西部协作等形成合力;五是把边疆治理、民族团结进步创建与减贫工作同步推进,实现发展与稳定互促。

影响:一部扶贫志的价值不仅在于记录,更在于总结规律、沉淀经验、服务决策。

据介绍,该书以述、记、志、传、图、表、录等体裁,较为完整地呈现脱贫攻坚的治理逻辑与基层实践:从数以万计的部门单位挂联帮扶,到第一书记、驻村工作队员扎根一线,再到干部职工与群众结对帮扶的细节记录,折射出减贫并非单一项目推动,而是体系化治理与群众主体作用共同作用的结果。

对外而言,书中设置国际减贫合作相关内容,收录中外合作项目与对外合作实践,为理解中国参与全球减贫治理提供地方样本;对内而言,系统梳理形成的有效做法与典型模式,有助于在新阶段更精准地识别风险、完善政策工具箱。

对策:从巩固拓展脱贫成果、衔接推进乡村全面振兴的要求看,志书提供的启示可转化为现实工作思路。

一要把防止返贫致贫作为底线任务,强化监测预警与精准帮扶,特别关注边境地区、民族地区、生态脆弱区以及因病因灾因学等易致贫群体。

二要把产业就业作为核心支撑,围绕高原特色农业、文旅融合、绿色能源等优势领域延链补链,提升抗风险能力与可持续增收水平。

三要持续补齐公共服务短板,推进教育、医疗、养老、托育等资源向基层和欠发达地区倾斜,增强群众获得感的稳定性。

四要统筹生态保护与发展,结合三江并流、九大高原湖泊等重点区域保护实践,完善生态补偿与绿色产业体系,走生态优先、绿色发展的路子。

五要继续完善协作帮扶机制,推动资金、技术、人才、市场等要素更高效率流动,提升帮扶从“输血”到“造血”的转化能力。

前景:随着乡村振兴全面推进,云南面临的任务将从“解决绝对贫困”转向“缩小发展差距、提高发展质量”。

《云南省扶贫志》从时间跨度与内容结构上,提供了观察这一转型的重要坐标:一方面,脱贫攻坚形成的组织体系、工作方法和基层治理经验仍具生命力;另一方面,新阶段的挑战更强调产业韧性、公共服务均衡、人才支撑和城乡融合。

以志书为载体对实践进行“再梳理、再提炼”,有助于把阶段性胜利转化为长期制度优势,为边疆民族地区现代化建设积累更可复制、可推广的经验。

《云南省扶贫志》的发布,不仅是对云南70余年扶贫开发历程的全面总结,更是对中国特色减贫道路的生动诠释。

这部志书以翔实的史料、严谨的体例,为后人留下了宝贵的精神财富,也为世界减贫事业提供了可资借鉴的中国智慧。

在全面推进乡村振兴的新征程上,这些历史经验将继续发挥重要的指导和启示作用。