中央银行的"最后贷款人"职能由来已久。此概念由19世纪经济学家沃尔特·巴杰特明确提出，主张央行应在金融恐慌时向遭遇流动性危机的金融机构提供紧急信贷支持，防范系统性金融风险。作为货币发行方，央行拥有无限印钞权，本质上代表政府信用的无限供给，这使其能够在关键时刻为市场注入信心。
央行职能的调整反映了金融治理现代化的深层变革。在守住不发生系统性风险底线的同时，如何构建激励相容的救助机制，既防止市场失灵又避免道德风险，将成为下一阶段金融改革的重要课题。这既考验监管智慧，也需要市场各方共同维护健康生态，最终实现金融稳定与市场效率的动态平衡。