问题：长期以来，水是保定城市发展与文化记忆的重要载体；然而城市快速扩张与历史欠账叠加影响下，主城区部分河道一度出现岸线破损、垃圾淤积、杂草丛生等现象，水体黑臭、空间封闭，既影响市容环境，也制约居民亲水生活与公共空间供给。更重要的是，河道行洪能力不足、排涝体系薄弱等问题在汛期易被放大，城市安全与民生体验同时承压。 原因：一上，水系治理牵涉面广，涉及水资源调配、排水防涝、岸线整治、景观营造与片区开发等多重目标，过去各自为战、碎片化治理容易造成“治一段、乱一段”“重建设、轻管护”。另一方面，部分区域缺少连续成片的公共绿地与运动场所，城市更新需求集中而供给不足，导致河道周边既难形成可达可用的公共空间，也难建立长效管理的运营机制。此外，外源污染输入、河底淤积以及补水不足等因素叠加，使得“有河无水”“有水不清”成为治理的现实难点。 影响：自2022年起，保定对黄花沟、西环堤河、南环堤河、府河、一亩泉河等8条河流开展生态环境综合治理与提升，治理河道总长度71.1公里、流域面积1607.3万平方米，围绕“治水、治岸、治城”推进，推动水生态修复与城市空间再造同步落地。治理后的水系实现水质改善、岸线整洁、景观提升与道路贯通，重塑“水城相融、人水相依”的城市格局。2023年1月1日，环城水系进入试运营，四季景观成为市民生活的一部分，亲水休闲、慢行游憩、社区交往等场景明显增多，城市公共空间从“稀缺”走向“可及”。 更值得关注的是，环城水系治理不仅是环境工程，也是城市韧性工程。根据雨洪风险，项目通过局部上游口拓宽保障过流、外源补水维持长流水、配置雨水泵站与闸坝设施、河底清淤等综合措施，提高河道应对强降雨与洪峰过程的能力。据项目实施方介绍，2025年主汛期，环城水系对市区防洪发挥了支撑作用，体现出从“景观改善”到“安全底盘加固”的复合效益。 对策：保定在治理路径上突出系统性与可持续，采用设计、采购、施工与运营一体化的总承包模式，把“建得好”与“管得住”放在同等位置，避免工程完工后出现管理断档。项目辐射城区约50%人口，带动沿线51个城中村改造更新，形成主题丰富、设施齐全的城市公园群，配套建设各类体育运动场地98处、各类营地40余处，构建连续开放、功能多元、全民共享的环城公园带。沿线公园根据资源禀赋与居民需求设置不同主题：有的突出体育运动，网球、羽毛球、乒乓球、篮球、足球等一应俱全；有的融入科普与儿童友好设计，提升家庭型、全龄段的使用体验；有的打造亲水空间与水上运动场景，增强城市活力与消费潜力。由此，河道从“治理对象”转变为“公共服务载体”，把生态产品转化为可触达的民生福祉。 前景：从城市治理逻辑看，环城水系综合治理为“以水定城、以水兴城”提供了实践样本。其价值不仅在于水更清、岸更净、景更美，更在于通过水系串联公共空间、交通慢行系统与片区更新，形成可复制的“生态修复+功能植入+运营管护”路径。随着城市更新进入深水区，居民对高品质公共服务与安全韧性需求持续上升，水系治理将更多承担城市“绿色基础设施”的角色：既是生态廊道，也是排涝通道，更是生活动线与文化展示空间。下一步，围绕水环境长效管护、雨洪调蓄能力提升、公共空间精细化运营以及与国土空间规划更深层次衔接诸上持续用力，有望推动环城水系从“示范段”走向“全域化、常态化、制度化”，更释放城市更新的综合效益。
保定的实践表明——生态治理不仅是环境修复——更是城市发展理念的革新。当清水重新融入市民生活，带来的不仅是环境改善，更是对人与自然和谐共生的深刻诠释。该案例为中国城市化进程中的生态治理提供了可借鉴的经验。