市场监管是优化营商环境的重要一环。以往的传统监管容易出现“一刀切”，对守法诚信企业和违法失信企业采用同样的监管强度，不仅耗费监管资源，也抬高了企业合规成本。白银区市场监管部门此次出台的《指引》，就是对该问题的系统回应：通过建立更科学的信用风险分类体系，推动监管从“平均用力”转向“精准施策”。《指引》的核心创新，是构建多维度分类指标体系。该体系从企业基础属性、经营状况、监管执法、关联关系、综合评价五个维度入手，采取定量分析与定性判定相结合的方法，将企业信用风险由低到高划分为A、B、C、D四个等级，其中A类风险最低、D类风险最高。分类过程中充分运用“互联网+监管”等信息化手段，实现信用风险的自动分类与动态管理，提升结果的准确性与时效性。差异化监管是《指引》的主要落地机制。针对不同风险等级，监管部门匹配相应策略：对A类企业实行“无事不扰”，除重点领域及线索外原则上不主动开展现场检查，“双随机、一公开”等抽查中明显降低比例和频次，并在业务办理中提供绿色通道等便利；对B类企业实施常规监管，保持常态化监管频率；对C类企业实施重点监管，适度提高抽查比例和频次；对D类企业实施严格监管，大幅提高抽查比例和频次，开展更全面的现场检查。通过分类施策，既减少对守法企业的打扰，也强化对违法失信行为的约束。《指引》在监管方式上也作出调整，强调“有感服务”与“无感监管”并行：一上，通过精准监管降低对诚信守法企业的干扰，让企业更少检查、更少打扰中稳定经营；另一上，通过主动预警、信用修复提醒、合规指导、政策支持等措施，为经营主体提供更具体、更可感的服务，推动监管从“管得多”转向“管得准、服务好”。同时，《指引》强调审慎监管原则。对新技术、新产业、新业态、新模式企业设置“观察期”，探索触发式监管，为创新发展留出空间；并推动监管关口前移，加强风险监测预警，实现从事后处置向事前防控转变，更好兼顾发展与安全。《指引》还强化协同共治机制。将信用风险分类结果与“双随机、一公开”“一业一查”“综合查一次”等方式深度衔接，并探索在食品、药品、特种设备等重点领域形成“通用+专业”的信用风险分类模式，推动监管方式在不同条线、不同领域之间协同联动，提升整体监管的规范性和效率。
白银区的探索显示，以信用为基础的新型监管机制正在重塑政府与市场的互动方式。将有限监管资源更精准投向关键领域，既提高治理效率，也有助于形成更公平、透明、可预期的营商环境。当“守信便利、失信受限”逐步成为常态，市场秩序将更清晰，企业预期也更稳定，高质量发展自然更有支撑。该做法对同类地区深化商事制度改革具有一定借鉴意义。