面对行政诉讼中"告官不见官"的难题，甘肃省高级人民法院近年来以府院联动机制为抓手，推动行政应诉工作实现质的飞跃；数据显示，该省行政机关负责人出庭应诉率已连续多年保持100%，这个数字背后是司法与行政协同发力的制度创新。 从深层次看，行政负责人"出庭不出声"现象曾是制约行政争议实质性化解的瓶颈。甘肃省高院副院长席小鸿在新闻发布会上指出，部分行政机关以往存在"走过场"倾向——导致诉讼程序空转——既浪费司法资源，又难以消除当事人对立情绪。这种现象的成因既有观念层面的认识偏差，也有机制层面的衔接不畅。 针对这一症结，甘肃省构建了三级联动的制度框架。省级层面出台专项意见，将协作范围扩展到营商环境、基层治理等十大领域；市县两级通过联席会议、合作备忘录等形式压实责任；基层法院则织密常态化协调网络。金昌市金川区区长在应诉行政协议纠纷案时，通过直面诉求、释法明理促成服判息诉，成为制度落地的典型案例。 这一机制创新价值体现在三个维度：在法律效果上，通过诉前分流、诉中调解、判后答疑的闭环机制，推动行政争议从程序性解决转向实质性化解；在社会效果上，110余场庭审观摩和60余次法治授课强化了法治教育功能；在经济效果上，46份司法建议引导行政机关合理调整涉企处罚，为市场主体减负增效。 值得关注的是，该省正推动府院联动从"点线协调"向"立体覆盖"升级。张掖、庆阳等地通过建立标准化工作流程，将联动机制延伸至重大决策论证环节；陇南中院运用该机制化解多年行政赔偿积案，有关审判质效指标位居全国前列。这些实践为完善中国特色行政诉讼制度提供了有益探索。
从"告官不见官"到"出庭又出彩"，甘肃省府院联动机制的实践展现了我国行政诉讼制度的进步。这个"甘肃模式"不仅解决了程序问题，更促进了行政机关依法履职的理念转变；随着机制优化，将为法治建设提供更有力的司法保障。