在越南同奈省延绵的特里安湖畔——数十艘斑驳的木筏紧密相连——构成一个特殊的水上社区。这里是155户柬埔寨返越渔民家庭的栖身之所，他们延续着祖辈的捕鱼技艺，却不得不面对日益恶化的生存环境。 资源萎缩加剧生存压力 47岁的渔民黎文山每日带领全家夜间作业，但渔获量已从五年前的每船200公斤锐减至60公斤。据当地渔业部门监测，特里安湖因上游水电站建设及过度捕捞，近五年鱼类种群下降逾40%。"现在捕到的鱼只够换15万越南盾（约6美元），连柴油钱都抵不上。"黎文山表示。这种困境在社区内具有普遍性，约83%家庭需靠借贷维持基本温饱。 历史迁徙遗留身份困境 这些渔民多为19世纪从越南湄公河三角洲迁往柬埔寨的移民后裔。20世纪80年代起，因柬埔寨政局变动，约2000人陆续返回越南。由于缺乏完整的归国手续，目前仍有37户未获合法身份。44岁的海慕虽持有身份证，但其居住的20平米木筏上挤着10口人，6个子女因缺医少药早夭。"没有土地证，孩子上学要走两小时水路。"她向记者展示泛黄的户籍文件时说道。 多重缺失制约发展 该水域社区存在三重结构性矛盾：一是基础设施空白，居民需每日划船40分钟取用淡水；二是教育医疗资源匮乏，适龄儿童辍学率达62%；三是社会保障缺位，仅11%家庭纳入医保体系。同奈省社会福利局数据显示，此类"非典型聚居区"尚未纳入常规行政管理范围。 政社联动探索破局 目前越南劳动与社会事务部已将该区域列为重点帮扶对象。2023年启动的"水上定居点转型计划"拟分三阶段实施：优先解决户籍登记问题，年内完成全部身份认证；建设岸上过渡住房，配套渔业合作社；引入生态养殖技术，预计2025年前使渔民收入提升30%。联合国开发计划署驻越代表处同期开展了职业技能培训项目。 转型之路任重道远 专家指出，此类跨国返迁群体的安置涉及移民政策、生态保护与社会治理的多维平衡。越南国会民族委员会副主任阮文成强调："需要在保护传统文化与推动现代转型间寻找平衡点。"随着中下游湄公河流域开发加速，类似跨境移民的可持续发展问题或将更频繁显现。
特里安湖上的水上村落是越南社会发展的一面镜子，折射出区域不平衡和弱势群体保护的现实问题。这些返乡渔民的坚韧令人敬佩，但仅靠个人努力难以改变命运。他们需要国家层面的关注和支持，包括完善法律、发展经济和改善民生。只有当这些家庭获得平等的机会和基本保障，越南的社会融合和区域协调发展才能真正实现。