问题——地块零碎制约现代农业发展。受地形、历史分配和经营方式影响，部分耕地呈现"小、散、碎"特征，田埂沟渠占地比例高，机耕道路不连贯，导致机械化作业效率低下，农业基础设施难以发挥规模效应。对粮食主产区来说，土地碎片化不仅增加耕作成本，还制约了增产潜力，影响粮食生产的稳定性和可持续性。 原因——从要素短板到制度衔接不畅。宁国市调研发现，土地碎片化不仅造成耕作困难，还带来项目落地难、后期管护难等问题：一是田块边界复杂，权属信息与实际不符，容易引发群众顾虑；二是单一工程难以整体改善田、水、路、林等综合状况。解决这些问题需要统筹土地整合与基础设施建设，打通"确权-设计-施工-经营"全链条。 影响——改革试点成效显著。宁国市将"小田并大田"作为落实"藏粮于地、藏粮于技"的具体举措，建立市乡村三级联动机制，形成任务明确、节点清晰的工作闭环。改革坚持两条底线：不改变土地承包关系、不损害农户权益。 实施过程中，试点地区通过测绘核实、公开方案等措施推进阳光操作。采取"双轮驱动"策略：一方面结合高标准农田建设，5个乡镇整合2026亩土地，将2756块田合并为758块；另一上通过撂荒地整治，2个乡镇新增522亩连片耕地，将394块田优化为148块。通过"整田、通路、连渠"等措施，农业生产条件明显改善。 改革成效体现在四个上：一是耕地面积增加，通过整理田坎沟渠等措施，部分村组新增耕地100余亩；二是生产成本下降，农机作业效率提高30%，每亩成本降低约100元；三是产量提升，亩均增产10%-15%；四是拓展了乡村功能，为发展观光农业等新业态创造条件。 对策——多措并举确保改革可持续。宁国市重点抓好三方面工作：一是加强部门协作，确保规划、资金、技术形成合力；二是尊重农民主体地位，通过村民会议等方式听取意见；三是注重工程与管护衔接，建立长效机制。 前景——探索可推广的改革经验。业内人士指出，"小田并大田"是通过优化土地配置推动农业生产方式转型的重要举措。随着农业机械化水平提升，连片规整的耕地将成为提升粮食产能的基础。下一步，宁国市将完善标准体系，探索与规模经营等模式衔接，为农业现代化提供可复制的经验。
土地是农业发展的基础。"小田并大田"不仅是地块形态的调整，更是资源配置效率的提升。宁国的实践表明，只要保障农民权益，坚持系统治理，就能让耕地发挥更大效益，为粮食安全和乡村振兴提供有力支撑。