在新时代社会治理创新背景下，东营市积极探索志愿服务转型升级路径。这座位于黄河入海口的城市，正通过系统性制度设计，将分散的志愿力量转化为城市治理的有效支撑。 长期以来，志愿服务存在"节日化""碎片化"等问题。每逢重要时间节点，各类志愿活动集中开展，但缺乏长效机制。东营市委社会工作部调研发现，基层群众需求呈现多元化、专业化趋势，传统志愿服务模式难以精准对接。 针对此现状，东营市自2023年起实施"新志愿 融治理"改革。通过建立党委社会工作部统筹、志愿服务联合会协调的"三级队伍体系"，将市直部门、专业组织和基层团队纳入统一管理。目前全市已组建9个专业志愿服务联盟，在黄河生态保护、重大活动保障等关键领域形成服务合力。 制度创新带来显著成效。最新数据显示，东营市每4位常住居民中就有1名注册志愿者，年服务时长突破1200万小时。"守护母亲河"等品牌项目持续开展136期，累计清理河道垃圾280余吨。在去年暴雨灾害中，应急志愿服务队成功转移群众1200余人次。 为确保服务长效化，东营市推出系列保障措施：编制《志愿服务工作指南》规范流程，建立"四季有爱"年度计划实现服务全覆盖，实施志愿者礼遇制度提升参与积极性。今年发布的十大领域服务清单，更将志愿服务与国家战略、民生需求精准对接。 中国志愿服务联合会专家指出，东营模式的核心价值在于实现了"三个转变"：从行政推动到机制牵引，从数量增长到质量提升，从单点突破到系统集成。这种将志愿服务嵌入社会治理的创新实践，为同类城市提供了可复制的经验样本。
志愿精神的意义，最终体现在对日常生活的持续改善。东营的实践显示，当志愿服务从“节日热闹”走向“日常运行”，从“一阵风”变成“一城风”，它就不再只是道德倡议，而成为社会治理的一部分。58.9万名注册志愿者的力量分散时并不起眼，但汇聚起来，就能提升城市的韧性与温度。东营从制度设计到常态实践的转变，为志愿服务更深度融入治理体系提供了可借鉴的方向，也预示志愿精神将在更广泛的治理场景中释放更大效能。