浙江创新运用智慧监管系统精准识别招投标腐败问题取得显著成效

招投标领域资金密集、环节多、专业性强,是权力寻租和利益输送的易发多发区。

专题片第四集《科技赋能反腐》披露的江山市案例显示,当一些人自认为通过“看不懂的参数”“说不明的打分”“不好留痕的沟通”即可遮蔽交易时,数据化监督正在成为揭示问题的新路径。

围绕浙江省招投标智慧监管监督系统的实践,可以从“问题—原因—影响—对策—前景”进行梳理。

问题:从“明招暗定”到“参数定标”,腐败手法呈现隐蔽化、专业化特征。

江山市城区亮化一期工程项目中,系统在对投标数据开展碰撞分析后生成风险预警,指向可能存在评审不公、围标串标等情形。

进一步核查表明,个别人员通过请托、暗示等方式影响评审倾向,并从中收取好处费,破坏市场公平秩序。

另一起雨污管网改造及附属配套智能交通采购项目中,相关人员利用编制招标文件的便利,将核心设备参数“量身定制”,使特定企业更易中标,形成以专业壁垒掩护的利益输送。

原因:一是权力集中于关键节点而制衡不足。

招标文件编制、评审组织、专家抽取、评分汇总等环节,一旦被少数人把持,就容易出现以“程序合规”掩盖“结果操纵”的问题。

二是信息不对称与专业门槛为违规提供掩体。

设备参数、技术评分、资信评价等内容复杂,外行难以识别异常,传统监督往往依赖举报线索或事后审计,发现成本高、周期长。

三是存量数据分散、规则执行不一,导致监管难形成闭环。

招投标活动跨部门、跨平台、跨阶段,若缺少统一的数据归集与规则校验机制,风险点就可能被“切碎”在不同系统和流程里。

影响:第一,智慧监管改变线索来源结构,从“等线索”向“找线索”转变。

系统通过对评分分布、企业关联、投标行为、专家评审等数据进行比对,可将“异常的高分”“不匹配的优势”“不合常理的中标”转化为可核查的预警提示,提高监督的针对性与穿透力。

第二,对腐败链条形成“由点及面”的牵引效应。

以亮化项目为突破口,专案力量再对相关人员参与过的工程开展二次核查,进一步发现其他项目问题,说明当线索质量提高后,查办工作更容易沿着利益链条深挖扩线。

第三,推动形成更强震慑与更实治理。

案件依法处理并公开披露,释放出对招投标乱象持续整治的信号,也倒逼各方强化合规意识与流程透明度。

对策:招投标治理既要依靠技术手段,更要以制度和责任体系作支撑。

其一,做实数据底座与统一规则,推动招投标全流程数据归集、共享与可追溯,形成从项目立项、招标公告、文件编制、评审定标到合同履约的闭环监管。

其二,突出关键环节风控,将参数设定、评分异常、专家评审、企业关联等高风险指标纳入常态化监测,建立“预警—核查—处置—反馈”机制,防止预警只停留在提示层面。

其三,强化权力运行约束和责任追究,完善评标专家管理、回避制度、随机抽取与过程留痕,压缩“打招呼”“递暗示”等灰色空间;同时对招标人、代理机构、评审专家、投标企业依法依规同步追责,形成综合惩戒。

其四,加强专业监督能力建设,建立跨部门协同机制与复合型人才队伍,提升对行业规则、技术标准与数据模型的理解与应用能力,确保技术发现与执纪执法有效衔接。

前景:随着更多历史资料与实时数据进入系统,招投标监督有望从个案突破迈向系统治理。

一方面,技术手段可对存量项目开展回溯性扫描,将以往难以发现的“旧问题”纳入视野;另一方面,技术迭代将推动监管从“事后追责”更多转向“事前预防”,把风险识别前移到招标文件编制、评审组织等源头环节。

同时也应看到,任何技术工具都需要在法治框架下运行,模型规则要持续校准,数据安全与隐私保护要同步加强,避免“唯指标论”“唯模型论”,确保监督既精准有效又规范审慎。

从"人海战术"到"数据跑路",浙江智慧监督系统的实践表明,科技创新正在重塑反腐败工作格局。

当制度笼子插上数字翅膀,不仅让隐蔽腐败无所遁形,更推动监督模式从"事后查处"向"事前预防"深刻转型。

这一探索为新时代廉洁治理提供了重要启示:反腐败斗争既要保持高压态势,更需运用科技手段筑牢不能腐的防线。