当前我国经济总体平稳，但外部环境复杂，国内有效需求仍需深入激发。民间投资信心不足、部分行业融资成本偏高、居民消费潜力释放不均衡等问题需要更有针对性的政策组合来破解。因此，财政政策与金融政策协同发力，是稳增长、稳就业、稳预期的重要抓手，也是推动高质量发展的现实需要。 需求不足主要体现两个上。一方面，居民消费预期谨慎，服务消费与耐用消费恢复基础仍需巩固。另一方面，企业特别是中小微企业订单、现金流、融资等面临压力，投资扩张动力不足，设备更新和技术改造等中长期投入存在"想投但融资贵、融资难"的困境。同时，新动能培育和产业链升级对资金精准投放提出更高要求，需要财政资金发挥杠杆作用，带动更多社会资本进入实体经济关键领域。 从深层原因看，全球经济复苏不确定性增加、外需波动加大，传导至国内企业生产经营与就业预期。国内结构性矛盾仍在调整，部分领域投资回报周期长、风险分担机制不完善，导致金融机构对民间投资和中小微企业的风险偏好偏谨慎，影响资金投放意愿。此外，居民收入增长与消费场景恢复存在节奏差异，消费释放需要与民生改善、公共服务供给、就业稳定相匹配的政策支撑。 实施更加积极的财政政策、扩大财政支出，发出稳增长的鲜明信号，有助于稳定社会预期、提振市场信心。财政部明确总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱"，并强调改进支出结构，意味着财政资金将更聚焦关键环节和薄弱领域，通过"保基本、兜底线、促发展"联合推进，提升资金使用效率。将更多财政资源用于提振消费、"投资于人"、民生保障并增加居民收入，既着眼当下扩大需求，也着眼长远增强人力资本、提升发展质量，形成"收入—消费—生产—就业"的良性循环。 此次财政金融协同政策突出"精准滴灌"和"机制创新"。首次实施中小微企业贷款贴息政策，覆盖新能源汽车、工业母机等14个重点产业链及上下游产业，以及生产性服务业和农林牧渔对应的领域，反映了围绕产业链韧性、安全与升级的导向。贴息力度为1.5个百分点，直接降低融资成本，提升项目可行性与投资回报预期，进而带动企业扩大有效投资和吸纳就业。 首次设立民间投资专项担保计划，通过国家融资担保基金专设5000亿元担保计划、分两年实施，在提高融资担保额度、优化风险分担比例、提升代偿上限等上发力，缓解银行"怕贷"的风险约束，推动"敢贷、愿贷、多贷"。该安排既增强对民间投资的信用增级，也有助于引导金融资源更多流向实体经济和重点领域，扩大社会资本参与空间。 2026年继续安排超长期特别国债用于"两重"建设和"两新"工作，将在扩内需、补短板、强弱项中发挥牵引作用。以重大项目和重大工程为抓手，有助于带动上下游投资与就业。以设备更新和消费品以旧换新为切入口，有助于推动产业升级、释放居民耐用消费需求，并通过技术迭代提高全要素生产率。财政资金与金融工具联动，可在"扩大总需求"和"优化供给结构"之间形成更紧密的政策闭环。 随着上述政策落地见效，预计将对稳增长形成更坚实支撑。贴息与担保机制将改善中小微企业和民间投资主体的融资环境，促使更多可盈利、可持续的项目加快落地。财政支出结构优化将推动公共服务与民生保障更精准触达，带动居民消费能力和消费意愿提升。政策效果的关键在于执行效率与协同程度：贴息资金投放要直达快享、透明规范，担保增信要与银行授信、风险定价、尽职免责等机制衔接，确保资金真正流向实体、流向创新、流向民生。随着政策持续发力、预期不断改善，我国内需潜力有望进一步释放，经济回升向好的基础将更加稳固。
推动经济高质量发展需要政策工具的精准施策和协同配合。财政部等部门推出的该揽子政策——既说明了稳增长的坚定决心——也展现了政策创新的积极探索。通过财政政策的积极取向和金融政策的精准支持，形成政策合力，有助于更激发市场活力、增强发展动力，为实现经济社会发展目标奠定更加坚实的基础。