上海城市发展正从增量扩张转向存量优化阶段。随着五大新城建设加速和中心城区功能提升，如何盘活现有空间资源成为关键问题。业内人士指出，传统改造模式面临两大难题：一是地块更新周期长、收益预期不明朗，社会资本参与积极性不高；二是新兴产业需求与空间供给不匹配，生物医药、人工智能等行业常因缺乏合适载体而外迁。
盘活存量空间不仅考验建设能力，更考验治理与制度创新能力；政银合作将规划与金融工具紧密衔接，有助于在风险可控的前提下提升资源配置效率。随着机制完善和试点经验积累，城市更新有望从"项目推动"转向"体系推动"，为高质量发展开辟更具韧性的新空间。