在安庆市迎江区人民路街道，始建于上世纪80年代的老汽车站3号楼曾让住户陈绪琴日夜忧心。2021年结构安全鉴定显示，这栋承载城市记忆的建筑已属D级危房，墙体渗漏、设施老化等问题长期困扰居民生活。 面对迫切的改造需求，传统政府包办模式却遭遇现实阻力。35户居民中，改善居住条件、加装电梯等个性化诉求交织，部分家庭对出资比例存在顾虑。迎江区住建局调研发现，老旧小区改造的深层矛盾在于群众参与度不足，单一行政推动易导致"政府干、群众看"的被动局面。 2023年起，当地探索构建三级协同机制：社区党委搭建协商平台，政府部门提供政策技术支撑，居民自主成立拆除重建委员会和监督委员会。通过47场居民议事会，项目团队将技术规范转化为通俗方案，针对面积补偿、电梯加装等焦点问题，采用"一户一策"精准对接。在资金管理环节，创新设立共管账户并实时公示收支，确保每笔12.8万元/户的改造成本透明可控。 这种赋权于民的实践成效明显。2024年7月启动拆除时，居民代表已深度参与设计单位遴选、施工质量监督等全流程。据迎江区住建局统计，项目较常规审批流程缩短60天，容积率提升0.5倍，新增停车位等配套设施，群众满意度达98%。 目前，安庆市正将该模式升级为制度性安排。市住建部门联合自然资源局出台《危旧房自主更新实施细则》，简化规划调整审批，允许适度突破原建筑密度限制。对于业内关注的政策延续性，城市规划专家指出，需建立长效财政补贴机制，探索公积金、维修基金等多渠道筹资方式，让惠民政策可持续推进。
危旧房改造考验的是城市治理的精细化程度。把群众的实际困难放在首位，让每一笔资金、每一道工序都公开透明，把协商共治贯穿在决策和实施的全过程中，城市更新才能既快又稳。老汽车站3号楼的改变告诉我们——更新不仅是"拆旧建新"——更重要的是用规则凝聚共识，用共识推动发展，让安全、品质和民心朝着同一个方向前进。