问题——外部环境复杂多变、转型升级任务叠加的背景下，县域城市如何在高质量发展赛道上稳住基本盘、培育新动能、提升发展质态，成为徐州乃至苏北地区共同面对的现实课题。对新沂而言，体量优势不明显、资源要素约束趋紧——既要保持经济增长韧性——也要在产业升级、科技创新、公共服务与城市治理等实现整体提升。 原因——综合考核成绩的取得，来自“稳、新、优、进”多维发力的系统推进。 其一，稳住经济运行底盘。2025年新沂地区生产总值达1105.9亿元，一般公共预算收入53.4亿元，规上工业总产值、规上工业增加值、工业开票销售、工业用电量、社会消费品零售总额以及居民人均可支配收入等主要指标增幅位居徐州前列，为综合评价提供了有力支撑。 其二，项目牵引增强发展后劲。围绕扩大有效投资，新沂全年推进省重大项目和徐州市重大项目，完成情况超年度目标；全年签约亿元以上项目92个，其中10亿元以上16个、50亿元以上2个，投资结构向规模化、链条化、集群化延伸。 其三，产业聚链推动能级跃升。新沂持续推进“工业立市、产业强市”，聚焦高端纺织、精细化工、智能制造、新材料、新能源、宠物经济等“3+3”主导产业，推进链式招商与集群化发展，十亿级、百亿级产业集群加快壮大。 其四，创新驱动与绿色转型同步提速。新沂推动科技创新和产业创新融合，研发机构实现规上工业企业全覆盖，研发费用投入持续增长；国家高新技术企业存续期达229家，保持县域前列。绿色低碳上，国家级绿色工厂、专精特新“小巨人”、卓越级智能工厂等成果不断涌现，制造业“含新量”“含绿量”深入提升。 其五，改革优化营商环境增强市场活力。当地把营商环境作为重要竞争力，推进“高效办成一件事”改革，强化数字化政务服务；常态化走访服务企业，推动问题闭环解决；同时完善基层减负与容错纠错机制，激励干部担当作为，为项目落地与企业发展提供制度保障。 其六，城乡融合与枢纽经济叠加释放潜能。围绕乡村振兴示范创建，新沂推进特色农业提质增效，促进“土特产”全产业链发展；文旅方面打造“一山一湖一古镇”品牌，推动农文旅融合。交通与开放平台建设加速，潍宿高铁、新沂港等项目提速，保税物流中心与中欧班列高效运行，枢纽经济优势进一步显现。 影响——综合考核领先不仅是“成绩单”，也是高质量发展的“信号灯”。一方面，连续五年保持第一等次，增强了县域抓产业、抓项目、抓改革的信心与预期，有助于形成“以评促干、以干促效”的正向循环。另一方面，产业链集聚与创新平台成长，为区域制造业转型升级提供了可借鉴的路径；绿色工厂、智能工厂等成果的集中出现，表明新沂在从“规模扩张”向“质量提升”转变上迈出关键一步。同时，全国文明城市、双拥模范城等创建成果，也显示经济增长与社会治理、公共服务提升正在形成协同效应，为吸引人才与资本提供软环境支撑。 对策——面向“十五五”开局，新沂需要在既有优势上持续加力。一是保持工业强市战略定力，围绕主导产业补链强链延链，推动龙头企业带动、专精特新企业协同、产业园区承载能力提升，增强产业集群竞争力。二是以科技创新提升增长质量，围绕关键核心技术攻关、企业研发体系建设、成果转化与应用场景供给发力，推动创新要素向企业和园区集聚，形成更多增长点。三是改进营商环境，深化政务服务改革与涉企服务机制，以制度性成本持续下降对冲要素成本上升压力，进一步稳定企业预期。四是以交通物流平台为支撑做强枢纽经济，推进港口、铁路、保税与班列联动，提升开放型经济水平，拓展外贸与跨境产业链新空间。五是统筹城乡融合与民生改善，把产业发展成果更多转化为就业机会、公共服务供给和生态环境质量提升，不断增强群众获得感。 前景——从当前态势看，新沂已形成“工业主导、项目支撑、创新赋能、开放带动、城乡联动”发展框架。随着重大项目持续投产达效、园区改革纵深推进以及枢纽经济优势扩大，新沂在徐州县域板块中的引领作用有望进一步巩固。更重要的是，站在撤县建市35周年后的新起点，当地发展正从“追赶式增长”转向“内涵式提升”，能否在新一轮产业变革中持续塑造竞争优势，将成为其“领跑”能否长期保持的关键。
站在撤县建市35周年的历史节点，新沂的发展实践印证了“小城市也能有大作为”的可能。其以系统思维统筹产业发展、环境优化和民生改善的做法，为县域高质量发展提供了参考。随着“十五五”规划全面实施，这座苏北县城正以更稳健的步伐，向着“徐州县域工业领头羊”的目标迈进，其后续发展值得持续关注。