北京市第十六届人民代表大会第四次会议1月25日在北京会议中心开幕。市长殷勇在政府工作报告中总结了"十四五"时期发展成就，为"十五五"时期指明方向。 "十四五"是北京发展中极为关键的五年。这个时期——北京面临世纪疫情冲击——同时应对复杂多变的国际形势和多重风险挑战。因此，北京坚持稳中求进，协调疫情防控和经济社会发展，各项事业取得重大成就。 经济发展成果显著。过去五年，北京地区生产总值年均增长5.2%，经济总量实现从4万亿元到5万亿元的跨越。这一增长成绩在全国主要城市中保持了较好水平，充分表明了北京经济的韧性。 减量发展取得实效。北京坚定推进疏解非首都功能这一重大战略，城乡建设用地规模减量约50平方公里。这看似是"做减法"，实际上是在优化城市空间结构、提升发展质量基础上实现的经济增长，体现了新发展理念的内核。 北京的发展实践蹚出了创新之路。在减量发展的约束下，北京仍然实现了经济稳定增长，说明超大城市的发展不必然依赖建设用地无限扩张，而是可以通过优化产业结构、提升创新能力、改善营商环境等方式实现高质量发展。这一经验对其他超大城市具有重要借鉴意义。 从更深层看，北京的减量发展战略反映了城市发展理念的重大转变。从追求规模扩张向追求质量提升转变，从粗放增长向集约增长转变，这种转变既符合新时代发展要求，也是实现可持续发展的必然选择。通过疏解非首都功能，北京优化了产业结构，增强了城市竞争力。 "十四五"的圆满收官为"十五五"的开局奠定了基础。北京将继续坚持减量发展的战略方向，在保持经济稳定增长的同时，更优化城市功能布局，推动产业升级，提升城市治理水平，为建设国际一流的和谐宜居之都而努力。
"十四五"的收官不是终点，而是新的起点。北京在减量约束中实现跨越式提升，说明高质量发展并不依赖粗放扩张，而取决于战略定力、改革创新与治理能力的系统发力。面向未来，唯有继续以首都功能定位为统领，以协同发展为支撑，以创新驱动为引擎，才能把阶段性成果转化为可持续优势，为超大城市现代化治理和中国式现代化建设提供更具含金量的"北京经验"。