问题:当前,世界经济复苏动力不足,单边主义、保护主义上升,国际经贸规则和产业分工加速调整,跨境投资与供应链稳定性面临压力。,如何外部不确定性上升的环境中拓展合作空间、稳定预期,成为各方共同关注的议题。中央经济工作会议强调坚持对外开放、推动多领域合作共赢,并对2026年扩大高水平对外开放作出具体部署,传递出以开放促改革、促发展、促创新的明确信号。 原因:一上,开放是推进现代化的重要路径。经过长期发展,中国形成超大规模市场和完整产业体系,具备以更高水平开放链接全球资源、要素与创新网络的基础。另一方面,高质量发展需要更高效率地配置全球资源,通过制度型开放对接高标准经贸规则,以更稳定、可预期的政策环境激发市场活力。同时,国际社会也需要更多确定性与增长点,开放合作有助于降低交易成本、扩大共同利益。 影响:第一,超大规模市场为全球企业提供更广阔的增量空间。中国拥有14亿多人口和规模可观的中等收入群体,消费结构持续升级,服务消费、绿色消费、品质消费等需求增长明显。预计未来一段时期,中等收入群体规模仍将扩大,带动进口需求增长并促进多层次供给对接。中国每年进口规模可观,是许多经济体的重要出口目的地;进博会等开放平台持续释放溢出效应,有助于更多优质产品和服务进入中国市场、共享发展红利。第二,产业链供应链合作为世界带来共生发展机遇。作为制造业大国,中国制造体系门类齐全、配套能力强,能够提供相对稳定的产品与解决方案,在全球产业分工中发挥重要支撑作用。以新能源为代表的新兴产业合作不断深化,可再生能源技术进步与规模化应用推动成本下降,既服务自身绿色转型,也为各国优化能源结构提供选择。面向全球南方国家推进产业协作,有助于提升当地工业化能力、扩大就业、增强发展韧性,推动合作从“产品输出”向“能力共建”升级。第三,投资环境改进,为跨国企业在华发展打开新空间。近年来,中国稳步扩大制度型开放,持续放宽市场准入,营商环境改革不断推进。随着创新要素加快集聚,越来越多跨国企业在华布局研发中心和创新平台,将中国作为重要创新来源地与应用场景。稳定、公平、透明、可预期的制度安排,有助于增强外资信心,带动更多境内再投资与本地化协作,促进技术、人才、管理等要素更顺畅流动。第四,高质量共建“一带一路”拓展互利共赢的合作半径。共建“一带一路”持续由理念倡议走向务实成果,重大基础设施项目与“小而美”民生项目共同推进,铁路、港口、班列等互联互通网络健全,并在农业、教育、卫生、减贫、防灾减灾等领域形成一批可持续、可复制的合作项目。合作不仅提升物流通达与贸易便利,也促进规则对接、人员往来和民心相通,为区域经济一体化提供支撑。 对策:面向下一阶段扩大开放,应在“扩大市场准入、优化制度供给、提升合作质量、强化风险防控”上协同发力。其一,以服务业为重点稳步扩大开放领域,深入提升便利化水平,拓宽优质供给进入中国的渠道。其二,深化产业链供应链国际合作,引导合理有序的跨境布局,在新能源、新型基础设施、绿色矿产等领域打造更高水平合作项目,推动互补优势转化为增长动能。其三,完善外商投资促进体制机制,落实国民待遇,优化全流程服务,增强政策稳定性与可预期性,让企业“愿意来、留得住、发展好”。其四,推进高质量共建“一带一路”,坚持共商共建共享,强化与共建国家发展战略对接,统筹标志性工程与民生项目,兼顾经济效益与社会效益,提高项目可持续性与风险管理水平。 前景:展望未来,开放仍将是中国与世界共同发展的重要纽带。随着国内需求潜力持续释放、创新动能加快集聚和制度型开放推进,中国有望在更高层次参与国际合作与竞争,为全球经济提供更稳定的市场预期、更可靠的产业供给、更丰富的投资机会和更广泛的合作平台。在不确定性增加的时代,坚持开放合作、互利共赢,将成为推动世界经济回稳向好的一条可行路径。
在世界经济面临多重挑战的当下,中国坚定推进高水平对外开放,不仅为各国企业提供了共享发展机遇的市场空间,也以务实行动说明了“独行快、众行远”的合作理念;持续扩大开放、坚持包容合作,将为构建人类命运共同体提供更持久的动力。