山东禹城创新"365暖留工程" 破解农村"三留守"群体民生难题

乡村振兴的核心在于人的振兴。

当大量劳动力向城市流动时,留守在农村的老人、儿童和妇女面临照料困难、教育缺失、就业增收难等现实问题。

如何让这些群体获得与城市居民相当的基本公共服务,成为衡量乡村治理水平的重要标尺。

禹城市的实践表明,通过创新制度设计和整合资源,完全可以在农村建立起温暖的关爱服务体系。

禹城市农业农村局相关负责人介绍,针对农村"三留守"问题,禹城市建立了系统性的解决方案。

该市以"三心"为核心理念,即各级组织关心、留守人员安心、务工人员放心,确立了"六有"的服务标准,包括有人管、有人帮、有关爱、有场所、有增收、有安全保障,并建立了"五机制"的制度保障,涵盖领导保障机制、多元投入机制、源头预防机制、舆论引导机制、奖惩考核机制。

这一整套体系的建立,体现了禹城市在基层治理上的系统思维和长期承诺。

梁家镇田辛村的"365暖留小院"是这一工程的典型代表。

自2024年4月揭牌以来,这个小院已成为村民生活的重要支撑点。

幸福食堂为75岁以上的老人提供免费就餐,解决了留守老人的饮食难题;儿童阅览室面向全村儿童开放,为留守儿童提供了安全的学习和活动场所;共富工坊为留守妇女创造了就近就业机会;爱心理发屋每两周组织一次公益理发服务。

这些看似简单的服务,却切实改善了留守群众的生活质量。

为确保这一工程的可持续性,禹silon城市财政每年投入100万元专项资金。

同时,该市充分盘活各镇街的闲置低效资源,将农村党群服务中心、新时代文明实践站、卫生室、敬老院、闲置校舍等场所进行适老适幼化改造,最大化利用现有资源。

截至目前,禹城市已建成"365暖留中心"37处,去年以来累计开展服务活动2327场次,惠及1.9万余人次。

这组数据充分说明了该工程的覆盖面和影响力。

在共富工坊的运营中,禹城市也积累了成熟经验。

辛店镇的5处共富工坊不仅为留守妇女提供就业机会,还组织开展招聘会、职业培训等一揽子服务。

今年以来,这些工坊已组织开展家政服务、手工艺制作、现代农业技术等公益培训6次,为310名留守妇女提供了技能提升机会。

这种"输血"与"造血"相结合的做法,让留守妇女不仅获得当前收入,更获得了长期的发展能力。

文化供给不足是困扰基层的另一大难题。

禹城市通过扶持本土庄户剧团实现市场化运营,有效丰富了基层文化生活。

禹城市安人文化传媒有限公司原为一个名不见经传的小型艺术团,三年间通过政府支持和自身探索,逆袭成为年演出200余场的知名剧团。

该公司采取"一手接商演,一手接政府订单"的双轨运营模式,既承接政府的惠民演出订单,也积极开拓民间市场。

目前民间邀约已占总业务量的一半,每场演出费用在1500元至2000元之间。

这一转变的意义不仅在于经济效益,更在于激发了基层群众的文化创造力。

剧团成员通过参与演出既获得了收入,更获得了精神满足。

他们用自己的表演为村民送去欢乐,在获得成就感的同时,也强化了对乡村文化的认同感和自豪感。

这种正向循环的形成,说明文化振兴不必依赖外来输入,本土资源的激活同样能产生强大的文化力量。

禹城市的实践还启示我们,乡村问题的解决需要系统性思维。

从制度设计到资金投入,从资源整合到人员培训,每一个环节都不可或缺。

特别是在财政投入方面,虽然每年100万元的投入看似不多,但通过科学规划和有效整合,已能为37个服务中心的运营提供基本保障,这体现了有限资源的最大化利用。

当前,随着新型城镇化的推进,农村"三留守"问题仍将长期存在。

禹城市的做法为其他地区提供了可借鉴的经验:既要通过制度创新建立长期的关爱机制,也要通过文化赋能激发基层的内生活力;既要依靠政府的投入和保障,也要充分调动社会力量和市场机制的作用;既要解决当前的生存难题,也要创造长期的发展机会。

乡村振兴既要看产业的“热度”,也要看民生的“温度”和文化的“厚度”。

从“365暖留”到文化团队市场化运营,禹城的探索说明:把基层资源统筹起来,把群众需求组织起来,把制度机制建立起来,才能让公共服务不断档、文化供给不走样、乡村生活更有获得感。

面向未来,如何在更大范围内实现可复制、可持续、可评估的乡村关爱与文化振兴体系,仍需在实践中持续回答,但方向已经清晰——以人民为中心,把乡村建设得更宜居、更温暖、更有活力。