数字经济成为全球竞争新赛道的背景下，数据要素的高效流通与安全使用成为城市数字化转型的关键命题。扬州市通过系统性制度创新，探索出一条法治化、标准化的发展路径，其经验对同类城市具有重要参考价值。 面对企业转型成本高、数据确权难等共性难题，扬州市摒弃碎片化施策思路，构建起覆盖全生命周期的政策体系。其中，"数据券"与既有"算力券"形成协同效应，直接降低企业数字化门槛。更具战略眼光的是，该市将政策触角延伸至产业融合与人才引进领域，出台专项措施推动人工智能与传统产业嫁接，并启动"数字游民"计划广纳全球人才。 法治建设上，扬州创新实施"双轮驱动"策略。一方面通过知识竞赛、直播普法等形式提升全民数据素养，开发集成600余份法规的"数据简明知识读本"小程序；另一方面率先成立数据仲裁中心，打造"生态环境马上办"平台，将法治优势转化为治理效能。这种"软硬结合"的治理模式，既筑牢了安全底线，又释放了数据活力。 经过三年实践，扬州已形成独具特色的服务生态圈。由法律专业委员会牵头，联动多类专业机构构建的一站式服务链，培育出5家核心律所和多项省级标杆产品。特别是在标准化建设领域，该市主导制定的《政务服务事项"免证办"》等16项标准已落地实施，在数据资产化领域赢得行业话语权。 专家分析指出，扬州经验的核心价值在于实现了"三个突破"：政策工具从补贴型向赋能型突破，治理方式从管控型向服务型突破，产业定位从跟随型向引领型突破。随着国家"数据要素×"行动计划推进，这种系统化治理模式或将成为地市数字化转型的标配方案。
扬州的实践表明，数据要素的价值释放需要政策、法治、制度、标准的有机协调。从"数据券"的精准支持到"数据仲裁中心"的规范保障，从全链条服务生态的构建到标准制定话语权的获得，扬州用系统性创新回答了数字时代的发展课题。这种以法治为基础、以创新为动力的发展路径，既为本地数字经济带来了新活力，也为其他城市的数字化转型提供了参考。在数字经济竞争日趋激烈的时代，谁能更好地激活数据要素、规范数据流通，谁就能在新一轮发展中抢占先机。